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科技創(chuàng)新是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要支撐，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用。面對(duì)“七虎競南通”、“十強(qiáng)逐江?！钡募ち腋偁?，說到底是科技實(shí)力的競爭。

近年來，我區(qū)科技創(chuàng)新提質(zhì)提速，創(chuàng)新主體持續(xù)壯大，大力招引科技項(xiàng)目，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)增速明顯。創(chuàng)新載體不斷增加，華為南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新基地落戶，上海交通大學(xué)南通先進(jìn)技術(shù)研究院運(yùn)營。構(gòu)建了通州人才政策體系，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款貼息等16項(xiàng)出臺(tái)支持政策，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障體系。目前，我區(qū)還存在著創(chuàng)新型人才短缺、創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新平臺(tái)不多等問題。

建議我區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞強(qiáng)能力，建載體，聚人才，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)由投資驅(qū)動(dòng)向自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)制造向設(shè)計(jì)制造轉(zhuǎn)變，由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。依托科技創(chuàng)新，助推通州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加快培育未來產(chǎn)業(yè)。提前謀劃十五五科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批具有核心競爭力的未來工廠，在新一代光電半導(dǎo)體、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

2.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)積極投入研發(fā)資金，建立健全技術(shù)研發(fā)體系，引進(jìn)高端人才，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大科創(chuàng)項(xiàng)目服務(wù)力度，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。

3.建設(shè)科技創(chuàng)新載體。發(fā)揮南通高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地作用，加快建強(qiáng)上海交大研究院，通過共建聯(lián)合體、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等形式，強(qiáng)化企業(yè)與高校、科研院所的聯(lián)系。推進(jìn)平潮創(chuàng)建省級(jí)科技創(chuàng)新區(qū)，金沙街道赫聯(lián)產(chǎn)業(yè)園招引科技型企業(yè)入駐。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。廣開門路引才、下足功夫育才、用心用情留才。推進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高層次人才和高品質(zhì)人居環(huán)境提升，在更高層次上實(shí)現(xiàn)通州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

曹紅軍代表：

您提出的《關(guān)于依托科技創(chuàng)新賦能通州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，所提建議很有見地，對(duì)我們今后開展工作很有幫助和指導(dǎo)作用。對(duì)此，我們非常重視，現(xiàn)結(jié)合各協(xié)辦單位意見，答復(fù)如下：

近年來，通州區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞南通市“加快建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市”目標(biāo)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源加速集聚，推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)提能升級(jí)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，努力營造一流創(chuàng)新生態(tài)，為通州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

一是綜合創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)步提升。近年來，通州區(qū)不斷加大財(cái)政對(duì)企業(yè)的扶持引導(dǎo)力度，大力推進(jìn)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，截止到2023年全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到2.85%，較2020年提升0.39個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真實(shí)施《通州區(qū)高企培育三年行動(dòng)方案》，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到513家。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)54.6%，較“十三五末”提升18.1個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)招引科創(chuàng)項(xiàng)目374個(gè)，高企轉(zhuǎn)化率14.2%，并且全區(qū)運(yùn)營質(zhì)態(tài)較好的科創(chuàng)項(xiàng)目有半數(shù)以上來自上海、蘇南。推動(dòng)200多家企業(yè)與上海交通大學(xué)、吉林大學(xué)等高校院所開展合作，2024年全年技術(shù)合同成交額88.4億元，綜合排名全市第一。

二是創(chuàng)新載體集聚成效顯著。截至目前，通州全區(qū)擁有國家級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3家（誠創(chuàng)企業(yè)孵化器、通科孵化器、江海圓夢谷）；省級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)6家（聯(lián)港眾創(chuàng)空間、創(chuàng)星智谷（眾創(chuàng)空間）、盟星智能科技空間、青創(chuàng)壹號(hào)眾創(chuàng)空間、權(quán)正眾創(chuàng)空間、聚恒科技園科技企業(yè)加速器）。去年出臺(tái)《南通市通州區(qū)科技企業(yè)孵化器管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，首批認(rèn)定區(qū)級(jí)孵化器3家，眾創(chuàng)空間2家。上海交大南通先進(jìn)技術(shù)研究院正式運(yùn)營，并成功招引燧影光電、千邁醫(yī)療等項(xiàng)目到園區(qū)落地。允沃能源、鴻勁新材料研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建成運(yùn)營。省級(jí)工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)80家，位列南通第一；市級(jí)工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)197家。

三是跨江融合之路穩(wěn)步推進(jìn)。通州區(qū)搶抓長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)與沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新帶建設(shè)契機(jī)，以長三角國創(chuàng)中心科創(chuàng)資源為依托，加快推進(jìn)跨江融合發(fā)展。近年來，每年都在上海舉辦2-3次招商推介活動(dòng)，去年舉辦的科技招商活動(dòng)，我區(qū)多個(gè)板塊于上海接力空間孵化器、東方美谷科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合成立“滬通科創(chuàng)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，共同探索建立常態(tài)長效的跨區(qū)域科技交流合作機(jī)制，當(dāng)下有了普陀區(qū)的加入，我們在創(chuàng)新資源集聚上更是如虎添翼。此外，我們緊密對(duì)接上海高校、科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，按照“研發(fā)在上海，轉(zhuǎn)化在通州”模式，開展了多層次科技合作，如納琳威納米科技與長三角國創(chuàng)中心合作成立“NICE-納琳威企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心”。

接下來，科技局將充分放大科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁科技動(dòng)能。

一是以科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。唯有把科技創(chuàng)新作為“首選項(xiàng)”“必答題”，以建設(shè)更高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地為抓手，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，才能為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)勁動(dòng)能。一是強(qiáng)化科創(chuàng)平臺(tái)支撐。更好發(fā)揮高新區(qū)主陣地作用，在加快新能源產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)提升江海智匯園等已有載體運(yùn)營質(zhì)效。圍繞上海交大南通先進(jìn)技術(shù)研究院、東北大學(xué)真空系統(tǒng)研究院等研發(fā)平臺(tái)，加快攻堅(jiān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。積極引進(jìn)建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺(tái)，全力提升科技服務(wù)能力。二是加快集聚科創(chuàng)企業(yè)。高度重視科創(chuàng)企業(yè)的招引和培育，不斷優(yōu)化科技招商工作機(jī)制，集聚一批“小而美”“專而精”項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大科創(chuàng)企業(yè)規(guī)模。三是持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作。搶抓長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)契機(jī)，深化“滬通科創(chuàng)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”建設(shè)，探索建立常態(tài)長效的跨區(qū)域科技交流合作機(jī)制。圍繞8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以及25家鏈主企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體精準(zhǔn)組局，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)更多企業(yè)和高校開展校企合作，深入開展科研項(xiàng)目合作、加強(qiáng)科研項(xiàng)目攻關(guān)，促進(jìn)一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。

二是以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，既要避免“一刀切”也不能搞“一哄而上”。一是提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。家紡是我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有全國最大的家紡類商品集散和流通中心，2023年占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值四分之一以上。要找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，以新業(yè)態(tài)、新模式推動(dòng)家紡產(chǎn)業(yè)整體提升。建筑業(yè)是通州另一支柱產(chǎn)業(yè)，全區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員高達(dá)50萬。要積極向市政、軌道交通、機(jī)場、港口、新基建等領(lǐng)域拓展，不斷提升核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)方面，瞄準(zhǔn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿，推動(dòng)普通壓鑄向以雄邦壓鑄、鴻圖等為代表的汽車輕量化部件靠攏、普通線束向以安費(fèi)諾、英恒電子為代表的智能化、網(wǎng)聯(lián)化汽車電子攀升。新一代信息技術(shù)方面，圍繞中科儀、富創(chuàng)精密等現(xiàn)有企業(yè)，聚焦集成電路真空產(chǎn)品、分立器件、濕法設(shè)備、精密零部件等細(xì)分領(lǐng)域，大力集聚頭部企業(yè)，加快打造有影響力的集成電路發(fā)展集群。新型電子元器件，依托深南電路、康源電子、展華電子、生益科技等龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)積極布局新型通訊沉積板、超算線路板等市場，搶占AI、算力中心等領(lǐng)域發(fā)展新高地。三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)的培育是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重。根據(jù)省市文件精神以及通州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新型儲(chǔ)能和第三半導(dǎo)體無疑是我們未來產(chǎn)業(yè)培育的首選。第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)依托優(yōu)眾微納、罡豐科技、希太芯等企業(yè)，緊盯裝備及零部件、材料、封測等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)集群化、特色化發(fā)展。新能源領(lǐng)域，聚焦異質(zhì)結(jié)、鈣鈦礦、新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)接頭部企業(yè)、上市企業(yè)、新銳企業(yè)，布局更多先進(jìn)產(chǎn)能。

三是以科技創(chuàng)新賦能人才引育。人才是創(chuàng)新的第一資源。要深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。一是多措并舉引才。緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，持續(xù)更新緊缺人才圖譜，積極招引掌握先進(jìn)核心技術(shù)和具備市場開發(fā)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。切實(shí)用好省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、市“江海英才”計(jì)劃，發(fā)揮高洽會(huì)、海歸博士通州行等引才活動(dòng)作用，大力實(shí)施“百博匯通”、通籍英才歸雁計(jì)劃，推動(dòng)科技人才與產(chǎn)業(yè)供需精準(zhǔn)對(duì)接。二是因地制宜育才。鼓勵(lì)企業(yè)通過創(chuàng)設(shè)員工創(chuàng)業(yè)基金、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、建設(shè)科技創(chuàng)新工作室等方式，激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，引導(dǎo)企業(yè)和各類高校院所開展“訂單式”合作，培養(yǎng)更多高技能人才。持續(xù)優(yōu)化以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。三是優(yōu)化服務(wù)留才。更大力度推進(jìn)人才政策集成創(chuàng)新、迭代升級(jí)，構(gòu)建從項(xiàng)目孵化到創(chuàng)新融資、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的全生命周期支持體系，不斷提高對(duì)人才的吸引力。全面落實(shí)人才新政3.0版，聚焦住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“關(guān)鍵小事”，系統(tǒng)集成解決人才關(guān)心關(guān)注的公寓、餐飲、娛樂等生活配套，讓人才在通州安心發(fā)展、舒心生活。

南通市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2025年6月26日