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2024年四季度，我區(qū)開展了家裝家居改造補貼活動，今年我區(qū)又開展家電補貼活動，這是我區(qū)積極落實國家以舊換新等消費促進政策，推動家電家居以舊換新工作的舉措，具有促進環(huán)保和資源節(jié)約、推動產(chǎn)業(yè)升級、提升居民生活質(zhì)量、支持經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、增強市場活力等諸多積極的意義。但基層群眾反映，在之前的家裝家居改造補貼活動和正在開展的家電補貼活動中，存在價格欺詐，先漲后補；虛構(gòu)交易，騙取補貼；“一機多賣”，套取補貼；虛標能效，以次充好等問題。此外，還有部分商家為了吸引顧客購買新產(chǎn)品，故意夸大產(chǎn)品的節(jié)能效果或環(huán)保性能，甚至將低效率的產(chǎn)品作為高效節(jié)能產(chǎn)品推銷，誤導(dǎo)消費者，損害了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

為確保全區(qū)家電補貼活動順利開展，嚴格規(guī)范市場秩序，保障政策實施效果。為此建議：

（一）加強宣傳教育。利用官方微信公眾號、廣播電視等多種媒體渠道，廣泛宣傳家電以舊換新政策的目的、意義、操作流程以及消費者權(quán)益保護知識。通過制作專題節(jié)目、發(fā)布消費警示、開設(shè)政策解讀專欄等方式，提高消費者對以舊換新活動的認知度和辨別能力，引導(dǎo)消費者理性消費，避免陷入商家的違規(guī)陷阱。建議相關(guān)部門組織開展針對家電銷售商家和從業(yè)人員的培訓(xùn)活動，向其宣傳政策法規(guī)和誠信經(jīng)營理念，強調(diào)違規(guī)行為的后果和責任。培訓(xùn)內(nèi)容包括以舊換新業(yè)務(wù)規(guī)范、價格管理規(guī)定、能效標識標準等方面知識，提高商家的法律意識和業(yè)務(wù)水平，促進家電市場健康有序發(fā)展。

（二）制定完善相關(guān)標準。一是進一步完善部門協(xié)調(diào)合作機制，建立常態(tài)化的信息共享平臺與聯(lián)合執(zhí)法工作機制，明確各部門職責分工，加強溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同打擊家電以舊換新活動中的違法違規(guī)行為，保障活動順利推進與市場秩序穩(wěn)定。二是建立公開透明、標準化的評估與監(jiān)督機制，清晰定義舊物評估的標準，并確保評估過程公正、公平且透明，減少因信息不對稱帶來的信任問題。三是引入第三方獨立機構(gòu)進行監(jiān)督和審核，增加評估結(jié)果的權(quán)威性，讓消費者在參與以舊換新活動時更加放心。

（三）加強價格監(jiān)管，嚴懲價格欺詐行為。一是加大誠信宣傳，加強社會信用體系建設(shè)宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確經(jīng)營理念，自覺遵守政策規(guī)定。二是完善價格監(jiān)管機制、創(chuàng)新管理方式，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加強全流程消費監(jiān)管，依法嚴厲打擊價格欺詐等行為。三是建立舉報機制，設(shè)立舉報熱線或網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，鼓勵消費者和商家舉報違規(guī)行為，保障政策實施的公平公正和規(guī)范有序。

（四）建立追溯機制，防止虛構(gòu)交易套取補貼。一是建立家電產(chǎn)品的“一機一號”制度，每臺家電產(chǎn)品建立唯一的標識碼，在以舊換新過程中，商家和消費者需通過掃描標識碼進行交易確認，確保每臺舊家電只能享受一次補貼。二是建立家電以舊換新的追溯機制，對舊家電的回收、處理和新家電的銷售進行全程跟蹤，通過技術(shù)手段實現(xiàn)舊家電的唯一性標識，防止同一臺舊家電被多次出售套補、騙補。

（五）嚴格交易審核。完善以舊換新交易申報系統(tǒng)，采用信息化手段對交易數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控和分析。如，建立大數(shù)據(jù)平臺，將商家申報的購買信息、回收舊家電信息與消費者身份信息、物流配送信息等進行多維度關(guān)聯(lián)比對，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異?；虼嬖谶壿嬅?，如同一消費者短時間內(nèi)多次購買同一型號家電、同一舊家電編號對應(yīng)多個新家電銷售記錄等情況，立即啟動調(diào)查程序，防止虛構(gòu)交易和 “一機多賣” 行為的發(fā)生。

（六）加大執(zhí)法檢查力度。一是加大家電以舊換新的執(zhí)法檢查力度，定期開展專項檢查活動，對套補、騙補等行為必須零容忍，必須堅決遏制、嚴厲打擊。二是加強多部門協(xié)作，共享信息，依照法律法規(guī)對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)實施抽查檢驗等監(jiān)管措施，及時查處侵害消費者合法權(quán)益的行為。三是加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，建立誠信黑名單制度，對違規(guī)企業(yè)予以公開曝光，并限制其參與政府相關(guān)項目與優(yōu)惠活動，增加企業(yè)違規(guī)成本，形成有效震懾。

徐衛(wèi)國代表：

您提出的關(guān)于加強家電補貼活動綜合監(jiān)管的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2024-2025年是我國確定的“消費促進年”，政策重心進一步向消費傾斜，江蘇省推出了消費品以舊換新補貼政策，政策實施以來取得顯著成效。本輪消費品以舊換新活動不僅有助于消費者更新?lián)Q代老舊產(chǎn)品，提升生活質(zhì)量，也顯著促進了市場消費活力的釋放。消費一步走，經(jīng)濟全局通。消費品供給的不斷豐富、營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，使群眾對于流行性、高品質(zhì)的消費需求得到了極大的滿足。但在這個過程中，也出現(xiàn)了個別企業(yè)或個人通過騙補、套補等行為牟取非法利益的行為，讓以舊換新政策流于形式、效果打折，最終擾亂了市場秩序，侵害了消費者的權(quán)益。為確保全區(qū)家電補貼活動順利開展，規(guī)范市場秩序，保障政策實施效果，我區(qū)積極回應(yīng)社會關(guān)切，重點做好以下工作：

一、加強政策宣傳，提升認知程度

利用通州區(qū)人民政府網(wǎng)站、微信公眾號、融媒體平臺等多種渠道，廣泛宣傳家電以舊換新政策的目的、意義、操作流程以及消費者權(quán)益保護知識。及時發(fā)布商務(wù)、市監(jiān)等部門的消費警示，適時邀請相關(guān)部門進行政策解讀，提高消費者對以舊換新活動的認知度和辨別能力，引導(dǎo)消費者理性消費，避免陷入商家的違規(guī)陷阱。

二、完善數(shù)據(jù)共享，推進信用管理

進一步完善部門協(xié)調(diào)合作機制，推動與其他部門在政務(wù)信息共享交換平臺進行數(shù)據(jù)共享，配合建立公開透明、標準化的評估與監(jiān)督機制。針對家電補貼活動中可能出現(xiàn)的虛假宣傳、違規(guī)套取補貼資金等違規(guī)行為，積極配合監(jiān)管主管單位，嚴格落實信用懲戒機制。對存在違法行為并受到行政處罰的企業(yè)，及時將其納入南通公共信用信息市縣一體化平臺，實現(xiàn)懲戒信息跨部門、跨區(qū)域共享應(yīng)用，通過信用約束倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，維護公平有序的市場環(huán)境。

三、完善舉報機制，加大執(zhí)法檢查力度

依托通州區(qū)人民政府網(wǎng)站區(qū)長信箱、公眾監(jiān)督欄目和12345市民熱線，建立多元化監(jiān)督舉報機制，鼓勵消費者、商家和其他利害相關(guān)人舉報違規(guī)行為，保障政策實施的公平公正和規(guī)范有序，切實保障國家資金合規(guī)使用，保護消費者合法權(quán)益。加大家電以舊換新的執(zhí)法檢查力度，定期開展專項檢查活動，對套補、騙補等違反補貼政策的行為做到零容忍，堅決遏制、嚴厲打擊。加強部門間協(xié)作合作，開展聯(lián)合檢查抽查，共同解決舉報投訴，定期通報問題，更好推進家電以舊換新活動順利開展。

感謝您對2025年蘇新消費·家電以舊換新專項活動的關(guān)心，希望您一如既往地支持我們的工作，多提寶貴意見。

南通市通州區(qū)商務(wù)局

2025年6月26日