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企業(yè)在開展安評、環(huán)評等過程中，一般都由有關職能部門直接推薦第三方服務機構實施。但是第三方服務機構服務的質量良莠不齊，由于基層單位監(jiān)管不力，第三方服務機構存在服務不到位、報告不嚴謹、收費不規(guī)范、標準不公開現(xiàn)象，既增加了企業(yè)負擔，還耗費了時間。而形成的材料僅僅應付有關部門，對企業(yè)不指導、不培訓，開展業(yè)務“套模板”“走過場”等問題時有發(fā)生，未能幫助企業(yè)提升本質管理水平。為此建議：行業(yè)主管部門要加強對中介服務機構監(jiān)管，降低制度性交易成本。

1.對涉企事項,盡量不收費或少收費,即使收費必須明確標準。

2.推進對中介服務機構的監(jiān)督管理,制定中介服務機構的管理制度,嚴格規(guī)范中介服務機構的經(jīng)營行為。

3.對于保留的中介服務項目,要進一步分類。能交由市場的,完全交由市場,讓企業(yè)自主選擇中介服務機構。確實不能交由市場的,由政府機構組織提供服務,探索服務方式,明確收費標準等。

葛紅俊代表：

您提出的關于進一步加強第三方服務機構監(jiān)管的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

為進一步規(guī)范行政審批涉企服務行為，加強涉審領域中介機構監(jiān)管，我區(qū)相關職能部門以專項整治的方式清理了第三方服務機構亂象、以長效治理新模式維持整治成效?，F(xiàn)將相關工作情況匯報如下：

一、專項整治方面

區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭，區(qū)政務辦印發(fā)了《關于印發(fā)<通州區(qū)涉企中介服務領域專項整治和監(jiān)督工作方案子方案（涉審領域）>的通知》（通政務辦發(fā)〔2024〕4號）。

（一）多部門聯(lián)動處置

區(qū)數(shù)據(jù)局編制通州區(qū)行政審批中介服務事項清單（2024年版），共計73項，印發(fā)給各相關部門，以清單化管理規(guī)范涉審中介服務。區(qū)交運局制定并印發(fā)《區(qū)交通運輸涉企中介服務領域專項整治和監(jiān)督工作方案（涉審領域）》，細化工作分工。區(qū)住建局印發(fā)了《關于印發(fā)<通州區(qū)住建局涉企中介服務領域專項整治和監(jiān)督工作方案>的通知》，明確工作方案。區(qū)水利局印發(fā)了《關于成立通州區(qū)水利局行政審批涉企中介服務領域專項整治和監(jiān)督工作領導小組的通知》（通水〔2024〕69號），制定了《通州區(qū)水利局行政審批涉企中介服務領域專項整治和監(jiān)督工作實施方案》（通水〔2024〕70號），明確工作步驟和要求。區(qū)應急管理局制定印發(fā)《關于開展涉企“第三方”中介服務機構專項治理的通知》《南通市通州區(qū)安全生產(chǎn)涉企“第三方”中介服務機構管理辦法（試行）》《關于開展使用涉企“第三方”中介服務機構及安全生產(chǎn)、應急管理專家問題整治工作的通知》，為機構規(guī)范執(zhí)業(yè)劃定紅線。

（二）多渠道征集線索

面向市場主體：區(qū)數(shù)據(jù)局在南通州公眾號及app、南通州政務服務公眾號、中國通州網(wǎng)、黨政信息網(wǎng)、區(qū)政務服務大廳及各鎮(zhèn)街道便民服務大廳電子滾動發(fā)布《關于征集行政審批中介服務領域問題線索的公告》，同時設立“中介服務機構專項整治和監(jiān)督舉報信箱”。通過舉報電話、電子郵件、現(xiàn)場遞交、信函、問卷調(diào)查等方式向社會公開征集規(guī)范行政審批中介服務問題線索及意見建議。

面向中介機構：區(qū)政務辦在黨政信息網(wǎng)、中國通州網(wǎng)及南通州政務服務公眾號發(fā)布了《致中介服務機構的一封公開信》，向各中介服務機構倡議，希望各中介服務機構響應行業(yè)組織的引領與倡議，共同抵制有損行業(yè)形象的不良行為，自覺維護正常的市場秩序，協(xié)力構建良性競爭、互惠共贏的行業(yè)生態(tài)，以實際行動踐行行業(yè)自律精神，共同推進通州區(qū)中介機構服務行業(yè)健康發(fā)展。

（三）多手段推動整治

區(qū)應急管理局發(fā)現(xiàn)“合同內(nèi)容與實際開展業(yè)務不符合”的問題1起、“違規(guī)轉包業(yè)務”的問題1起、“未按要求簽訂服務合同”1起，均采用約談方式對相關企業(yè)進行警告，相關記錄存檔。區(qū)市場監(jiān)管局組織開展檢測數(shù)據(jù)互查工作，共檢查食品抽檢數(shù)據(jù)3200批次，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)8條，均通知承檢機構更正，形成了發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、整改問題的閉環(huán)管理。區(qū)交運局開展多部門聯(lián)合檢查，規(guī)范機動車檢驗檢測機構中介服務，要求健全管理制度并統(tǒng)一上墻公示，要求檢測設備符合規(guī)范并定期維護保養(yǎng)，嚴格按照標準檢測，如實出具、及時上傳車輛檢測報告，及時建立車輛檢測檔案，嚴禁只收費不檢測或者提供虛假檢測數(shù)據(jù)等違規(guī)行為。區(qū)應急管理局持續(xù)強化動態(tài)監(jiān)管，每季度開展安全生產(chǎn)中介服務業(yè)務的第三方機構進行大摸底、大排查，做到底數(shù)清、情況明；加強機構誠信體系建設，依托南通市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，指導機構開展服務活動時自覺將項目合同上傳至平臺并接受監(jiān)督檢查，建立守信激勵、失信懲戒的信用評價機制，實施不良信息記錄和“黑名單”制度，倒逼機構規(guī)范經(jīng)營行為、提升服務水平。區(qū)數(shù)據(jù)局突出監(jiān)管重點，規(guī)范招標代理執(zhí)業(yè)行為。針對代理從業(yè)人員變動頻繁，業(yè)務水平參差不齊的問題，嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》文件要求，切實保障招標人在選擇招標代理機構依法享有的自主權，開展招標代理梳理排查工作，準確掌握我區(qū)現(xiàn)有52家招標代理的服務現(xiàn)狀，對招標代理進行規(guī)范化、動態(tài)化管理，定項考核，規(guī)范招標代理執(zhí)業(yè)行為。

二、長效治理

（一）守牢審批底線紅線

在涉審中介服務領域整治和監(jiān)督工作中，區(qū)各相關部門均做到不直接與第三方中介服務機構接觸，不推薦第三方中介服務機構，只受理由申請人提交的由第三方中介服務機構出具的意見、報告等材料。

（二）嚴控底冊清單管理。嚴格依規(guī)執(zhí)行行政審批中介服務事項，嚴禁私設中介事項作為行政審批的前置條件。對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步嚴格審核、動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范中介服務事項，確保中介事項應進必進，做到“清單之外無中介”，強化相關監(jiān)管措施，確保安全責任落實到位。

（三）精簡整合中介評估。探索精簡中介評估的可行性，能做備案表的不做登記表，能做登記表的不做報告書，杜絕連篇累牘形式主義的評估。抓住評估核心內(nèi)容，壓縮評估報告“厚度”，提升評估報告質量。簡化項目評估內(nèi)容，減少重復環(huán)節(jié)。特別是對無資質要求的中介服務事項，主動公開相關技術標準，提供中介報告編制的示范文本，方便申請人自行編制報告。

（四）嚴格規(guī)范收費行為。依據(jù)《中華人民共和國價格法》等相關法律法規(guī)，要求第三方服務機構清晰公示服務項目、服務內(nèi)容、計費方式、收費標準等信息。公示內(nèi)容應真實、準確、完整，不得模糊或虛假。同時加強日常監(jiān)督檢查，加大對第三方服務機構收費行為的日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正并查處相關行為。

（五）提高“中介超市”知名度。擴大宣傳力度，讓更多企業(yè)知曉網(wǎng)上中介超市平臺，提升中介超市入駐率、使用率。審批機關聚焦市場主體需求，指導企業(yè)準確完善項目內(nèi)容、服務金額、服務期限、選取方式、中介機構條件等要素填報，通過“網(wǎng)上中介超市”選取適宜的中介機構，及時發(fā)布項目需求公告，實現(xiàn)服務“定制化”“馬上辦”，降低企業(yè)制度性交易成本。

（六）強化幫辦代辦服務。幫辦代辦人員跟蹤協(xié)調(diào)項目發(fā)布、報名、選取、公示全過程，強化動態(tài)管理，及時回訪企業(yè)、中介機構，收集、采納意見和建議，持續(xù)提升幫辦代辦工作效能，全力打造“能辦事、會辦事、辦成事”的幫辦代辦人員。

南通市通州區(qū)市場監(jiān)督管理局

2025-06-18