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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得一系列進(jìn)展，取得了可喜的進(jìn)步，但由于種種原因，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問(wèn)題依然存在，主要是：（一）要素瓶頸制約有待破解。（二）基礎(chǔ)設(shè)施短板急需補(bǔ)齊。（三）產(chǎn)業(yè)融合程度不高。（四）經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行質(zhì)量較低。

建議區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)必須加快創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為支撐、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社為依托的多元化經(jīng)營(yíng)格局，全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。（一）不斷強(qiáng)化政策扶持，破解要素瓶頸制約。（二）大力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板。（三）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

徐雪松代表：

您在區(qū)十七屆人大四次會(huì)議提出的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的建議》已收悉。感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。近年來(lái)，我區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)特色，積極謀劃布局，出臺(tái)政策，落實(shí)資金。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系，制定幫扶措施，做優(yōu)種養(yǎng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做精休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)融合發(fā)展步伐明顯加快。下一步我們將結(jié)合您的建議，做好以下工作，加速推動(dòng)通州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

一是圍繞有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃。我區(qū)立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，扎實(shí)抓好高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)、宜居宜業(yè)的農(nóng)村、富裕富足的農(nóng)民等建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是把基礎(chǔ)設(shè)施作為鄉(xiāng)村振興工程、民生實(shí)事工程、富民強(qiáng)村工程來(lái)抓好落實(shí)。在農(nóng)路建、管、護(hù)、運(yùn)營(yíng)“四好”上全面發(fā)力，形成“大路政”管理格局。鎮(zhèn)至村、村至組、組與組全域聯(lián)通，縣道成網(wǎng)成環(huán)，與穿境而過(guò)的沈海高速、通啟高速等高等級(jí)公路連接，通向外面的世界。全區(qū)管養(yǎng)農(nóng)村公路2044.213公里，通到老百姓的家門(mén)口。通州城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成村級(jí)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)60個(gè)。通州依托農(nóng)路，發(fā)展一二三產(chǎn)，將農(nóng)路變?yōu)檗r(nóng)村居民的致富路、城區(qū)居民的旅游路、企業(yè)走向市場(chǎng)的發(fā)展路。

二、落實(shí)要素支撐，保障項(xiàng)目落地

一是保障用地需求。每年安排不低于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)整合發(fā)展用地需求，區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地的申報(bào)指南》，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)項(xiàng)目又快又好落地。2024年，我區(qū)共有357畝建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入摸排分析轄區(qū)土地綜合整治現(xiàn)狀，統(tǒng)籌實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等土地綜合整治項(xiàng)目，改變土地零碎化、分散化現(xiàn)象，合理規(guī)劃種植布局，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要。

二是強(qiáng)化政策扶持。不斷完善村集體、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，設(shè)立多元化獎(jiǎng)勵(lì)途徑，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)等制定專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)條款，增強(qiáng)主體創(chuàng)新意識(shí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)建立“農(nóng)險(xiǎn)+融資”保障機(jī)制，既幫助農(nóng)戶管理風(fēng)險(xiǎn)，又幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，完善農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融支持，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善建設(shè)的保險(xiǎn)供給。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)提高傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)份額，同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是推進(jìn)人才保障。加強(qiáng)與高校、科研院所合作交流，共建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)學(xué)研合作基地；建立健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培育機(jī)制，組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好新型農(nóng)民培育、農(nóng)村電商培訓(xùn)和農(nóng)技人才培養(yǎng)，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)背景的優(yōu)秀青年人才招引力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供智力支撐；積極招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，激蕩一池“活水”，不斷加大市場(chǎng)主體培育，引導(dǎo)規(guī)范化運(yùn)行，助力通州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。

三、創(chuàng)新扶持路徑，助力助推產(chǎn)業(yè)振興

一是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)閃亮點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)三年行動(dòng)規(guī)劃，實(shí)施品牌培育工程。積極打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展，組織經(jīng)營(yíng)主體參加各類(lèi)展會(huì)推介，不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。逐步培育構(gòu)建“1+9+N”農(nóng)業(yè)品牌體系，進(jìn)一步亮起“通香味來(lái)”系列農(nóng)產(chǎn)品新標(biāo)簽。

二是加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歷來(lái)高度重視智慧農(nóng)業(yè)升級(jí)賦能等農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工作。近年來(lái)，在上級(jí)部門(mén)的部署指導(dǎo)下，我們通過(guò)培訓(xùn)宣傳、政策扶持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等一系列舉措鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極、主動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目，建成了以圓宏萬(wàn)嘉智慧農(nóng)業(yè)基地、十總育民村無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、生豬養(yǎng)殖數(shù)字化改造、港北全場(chǎng)景數(shù)字化無(wú)人農(nóng)場(chǎng)等為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化提檔升級(jí)項(xiàng)目；同時(shí)，整合上級(jí)資金，在行業(yè)監(jiān)管上，打造了長(zhǎng)江禁捕監(jiān)管平臺(tái)。此外，我們還推動(dòng)建成“通香味來(lái)”區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，助力優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三是加快休閑農(nóng)業(yè)步伐，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視休閑農(nóng)業(yè)工作，當(dāng)前，我區(qū)創(chuàng)建成功美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)“一村一品”示范村2個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品村4個(gè)。全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)4家。下一步將積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融入鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展，深入挖掘我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的精品路線，同時(shí)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品園區(qū)和農(nóng)業(yè)科普研學(xué)實(shí)踐基地的引導(dǎo)推薦工作，培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，提檔升級(jí)，滿足市民更優(yōu)的休閑體驗(yàn)。

再次感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心支持，今后我們將高效、有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年6月27日