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為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議政府部門搭建合作平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，依據(jù)實(shí)體企業(yè)行業(yè)類別，探索合作共建、聯(lián)合體、技術(shù)合作等方式，組織招商引資洽談會、規(guī)模企業(yè)與小微企業(yè)“一對一”結(jié)對子幫扶、合作擔(dān)保機(jī)制等。幫助小微企業(yè)提高技術(shù)水平、創(chuàng)新能力以及市場開拓能力等，規(guī)模企業(yè)外協(xié)單位、依附企業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生，在當(dāng)前市場環(huán)境下抱團(tuán)取暖，共同增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，也能降低企業(yè)研發(fā)成本和運(yùn)營成本。同時(shí)，建議商務(wù)、人社等部門聯(lián)合定期舉辦區(qū)內(nèi)實(shí)體企業(yè)業(yè)務(wù)交流會，實(shí)現(xiàn)人才人力資源共享。

吳曉建代表：

您提出的《關(guān)于構(gòu)建合作平臺促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的建議》已收悉，非常感謝您對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持。對您的建議我委高度重視，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于我區(qū)搭建合作平臺的相關(guān)舉措

1.聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”合作平臺。近年來，我區(qū)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過打造特色產(chǎn)業(yè)集群平臺和產(chǎn)業(yè)鏈共同體，強(qiáng)化上下游企業(yè)協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。重點(diǎn)建設(shè)高端紡織、船舶海工、新能源（光伏、儲能）、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)。針對8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，出臺《通州區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系機(jī)制實(shí)施方案》，由八名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，八個(gè)部門/板塊具體執(zhí)行。鏈主企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、市場優(yōu)勢，帶動(dòng)中小配套企業(yè)升級；政府則圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，融入長三角一體化，與上海、蘇州等周邊地區(qū)共建“研發(fā)+生產(chǎn)”“總部+基地”合作模式。

2.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺。加強(qiáng)高水平科創(chuàng)載體建設(shè)，布局“實(shí)驗(yàn)室—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng)新體系。打造“江海智匯園”“金新街道科創(chuàng)園”等孵化載體，累計(jì)孵化科技型企業(yè)300余家。推出“企業(yè)出題、高校解題”合作模式，政府搭臺推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所開展“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)。2022年以來，實(shí)施“高性能纖維材料”“智能船舶關(guān)鍵技術(shù)”等重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目40余項(xiàng)。成立上海交通大學(xué)南通先進(jìn)技術(shù)研究院，圍繞新材料、智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)學(xué)研平臺，協(xié)助企業(yè)探索生產(chǎn)工藝的優(yōu)化、新產(chǎn)品的研發(fā)，同時(shí)積極利用自身的人脈網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)牽線搭橋，引進(jìn)所需的技術(shù)和人才。

3.深化產(chǎn)融結(jié)合，搭建“精準(zhǔn)滴灌”金融服務(wù)平臺。針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問題，我區(qū)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)模式，強(qiáng)化資金與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接。強(qiáng)化特色金融產(chǎn)品供給，推出“通州制造貸”“科創(chuàng)積分貸”等專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)給予利率優(yōu)惠，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”“應(yīng)收賬款質(zhì)押融資”等模式。建立產(chǎn)融對接常態(tài)化機(jī)制，定期舉辦“通州實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會”“產(chǎn)業(yè)鏈金融對接會”等活動(dòng)，2024年累計(jì)組織銀企對接活動(dòng)20場，促成融資合作項(xiàng)目80個(gè)、金額超120億元。推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，目前全區(qū)上市公司達(dá)8家，“新三板”掛牌企業(yè)15家，直接融資規(guī)模突破200億元。

4.推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“跨域共享”要素保障平臺。近年來，我區(qū)通過整合土地、人才、數(shù)據(jù)等要素資源，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門的資源共享平臺，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推行“畝均論英雄”評價(jià)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)用地儲備庫”，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目用地；2023年通過“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)工業(yè)用地5000畝，項(xiàng)目落地周期縮短30%以上。建設(shè)人才“引育留用”一體化平臺，實(shí)施“通州英才計(jì)劃”，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)“高精尖缺”人才，提供購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等“一站式”服務(wù)；與職業(yè)院校共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，定向培養(yǎng)技術(shù)工人，2024年輸送產(chǎn)業(yè)急需人才2000余人。建設(shè)“通州工業(yè)大數(shù)據(jù)中心”，歸集企業(yè)生產(chǎn)、能耗、訂單等數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供智能診斷、產(chǎn)能匹配等服務(wù)；推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，目前已建成智能工廠15家，生產(chǎn)效率提升20%以上。

5.優(yōu)化公共服務(wù)，完善“全周期”企業(yè)服務(wù)平臺。設(shè)立“一站式”企業(yè)服務(wù)中心，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、審批等部門資源，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專窗”，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、變更、注銷等事項(xiàng)“最多跑一次”。發(fā)布通州區(qū)惠企政策“碼上見”電子書平臺，匯集12個(gè)部門146條政策，截至目前，已有一萬多的點(diǎn)擊量，根據(jù)企業(yè)用戶反饋不斷優(yōu)化。企業(yè)可通過搜索關(guān)鍵詞直接查找相關(guān)政策，省時(shí)省力。持續(xù)推廣南通“萬事好通·惠企通”平臺，推動(dòng)企業(yè)注冊，截至2024年我區(qū)已注冊完成企業(yè)3155家，其中規(guī)上企業(yè)884家。

二、下一步工作重點(diǎn)

1.優(yōu)化政府合作創(chuàng)新平臺。聚焦細(xì)分領(lǐng)域，進(jìn)一步校準(zhǔn)高新區(qū)“江海圓夢谷”、川姜鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等政府平臺的功能定位，提供技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、供應(yīng)鏈對接等專項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建“政策、技術(shù)、資本、人才、市場”全周期服務(wù)體系。積極培育江蘇省企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為我區(qū)企業(yè)集聚發(fā)展、成長孵化提供場所。加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供政策推送、各類創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、數(shù)字化賦能服務(wù)、權(quán)益保護(hù)服務(wù)，支持各類基地平臺加大對我區(qū)企業(yè)的配套支持，提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等一系列公共服務(wù)。

2.積極打造特色產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有高端紡織、新能源、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”為核心，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，聯(lián)合上海、蘇州、無錫等城市共建“長三角高端紡織創(chuàng)新集群”“長三角汽車零部件制造基地”，通過跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、定期舉辦產(chǎn)業(yè)峰會，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)共制、品牌共享、市場共拓。培育“鏈核型”中小企業(yè)，通過“鏈主企業(yè)分包訂單+政府專項(xiàng)補(bǔ)貼”模式，推動(dòng)中小企業(yè)嵌入核心產(chǎn)業(yè)鏈，形成“頭雁引領(lǐng)、群雁齊飛”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.創(chuàng)新賦能推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。以“產(chǎn)學(xué)研用深度融合”為核心，打造從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈。引進(jìn)“國字號”創(chuàng)新平臺，對接長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、上海張江實(shí)驗(yàn)室等頂級科研機(jī)構(gòu)，在我區(qū)布局“分中心”或“區(qū)域創(chuàng)新基地”。例如，爭取在高端紡織領(lǐng)域設(shè)立“國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心”，聚焦高性能纖維、智能可穿戴材料等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科研成果在本地企業(yè)（如金太陽紡織）快速轉(zhuǎn)化。引入社會資本設(shè)立科研基金，對成功轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目給予投資獎(jiǎng)勵(lì)，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

4.強(qiáng)化要素保障支撐平臺。設(shè)立“科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)”：鼓勵(lì)本地銀行設(shè)立科技支行，推出“知識產(chǎn)權(quán)證券化”“研發(fā)投入補(bǔ)貼貸”等產(chǎn)品，對“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等提供信用貸款，利率較基準(zhǔn)利率下浮10%-15%。深化“產(chǎn)教才”一體化融合：與長三角職業(yè)院校共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，針對新能源、高端紡織等重點(diǎn)行業(yè)開設(shè)“通州班”，實(shí)行“招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)”模式，對企業(yè)參與人才培養(yǎng)給予補(bǔ)貼。依托“通州工業(yè)大數(shù)據(jù)中心”，開發(fā)“企業(yè)數(shù)字畫像”系統(tǒng)，歸集企業(yè)產(chǎn)能、訂單、能耗等數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供產(chǎn)能匹配（如閑置設(shè)備租賃）、供應(yīng)鏈對接等服務(wù)。

最后，再次感謝您對我們工作提出的寶貴建議，希望繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系，指導(dǎo)和幫助我們把工作做得更好。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2025年6月17日