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近年來，電動自行車已經(jīng)成為人們出行代步的主要交通工具之一，但因違規(guī)停放、充電等引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。2024年2月23日，南京雨花臺區(qū)一居民小區(qū)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成15人死亡、2人重傷、42人輕傷或輕微傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3300余萬元，一系列的火災(zāi)事故警醒我們必須高度重視電動自行車充電安全問題。

近年來，我區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦群眾電動自行車停放充電需求和場所、設(shè)施安全等問題，集中開展了“十大專項(xiàng)行動”，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)形成了電動自行車全鏈條安全監(jiān)管長效機(jī)制。但仍存在一些短板和不足：

1.部分智能梯阻系統(tǒng)形同虛設(shè)。雖然城區(qū)的小區(qū)都裝了智能梯阻系統(tǒng)防止電動自行車上樓，但有部分居民采取遮擋攝像頭推車上樓或單獨(dú)拎電瓶上樓，仍存安全隱患。

2.部分小區(qū)充電棚建設(shè)推行效果不佳。南京“2·23”事故以來，全區(qū)大力推進(jìn)充電棚、充電樁建設(shè)，但部分小區(qū)居民不理解、不支持，導(dǎo)致無法施工。金沙處老城區(qū)，老舊小區(qū)較多，存在老舊小區(qū)選址難的困境。

3.第三方運(yùn)營導(dǎo)致電費(fèi)定價(jià)成“攔路虎”。新建成的充電棚、充電樁往往交由第三方運(yùn)營，商業(yè)逐利是必然，但部分居民覺得公共場所充電費(fèi)用要比自家充電的貴，導(dǎo)致百姓只停不充電、充電設(shè)施使用率不高。

4.職工充電需求仍有缺口。2024年8月，通州區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作專班印發(fā)了《通州區(qū)居住區(qū)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位電動自行車停放充電場所建設(shè)改造工作實(shí)施方案》，但部分企業(yè)建設(shè)意愿不強(qiáng)，職工“滿電回家”較難實(shí)現(xiàn)。

為進(jìn)一步規(guī)范電動車充電行為，提高全民安全意識，消除火災(zāi)隱患，共同建設(shè)和諧、安全的社會：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)小區(qū)業(yè)委會成立，激發(fā)居民自治“原動力”。金沙處老城區(qū)，約有居民小區(qū)180個(gè)，但有小區(qū)業(yè)委會的不多。建議進(jìn)一步加快各小區(qū)業(yè)委會的籌建，加大居民自治，一是可由業(yè)委會帶頭樹立“小區(qū)是我家，安全靠大家”的共同體意識，與物業(yè)、社區(qū)和黨員志愿者共同監(jiān)督身邊亂停亂放、“飛線充電”等違規(guī)行為；二是業(yè)委會的成立，更利于小區(qū)居民日常工作的開展，便于勸解相關(guān)不文明、不合規(guī)行為，進(jìn)一步推動公共充電棚、充電樁的建設(shè)。

（二）進(jìn)一步降低充電成本和收費(fèi)，真正做到讓利于民。建議從非盈利性公益事業(yè)進(jìn)行定位，采取與居民用電電價(jià)一致的平價(jià)收費(fèi)，真正做到讓利于民，讓充電棚成為安全便利的“雙贏橋梁”。具體有兩種方案：1.由區(qū)政府相關(guān)部門與國家電網(wǎng)協(xié)調(diào)對電動自行車運(yùn)營單位的收費(fèi)按谷時(shí)單價(jià)收取，并由政府給予運(yùn)營單位適當(dāng)運(yùn)維補(bǔ)貼；2.公共充電棚、充電樁建成后，交由小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)公司代為管理，維修等費(fèi)用可動用公共維修基金，免去第三方運(yùn)營所產(chǎn)生的差價(jià)。從而提高居民使用正規(guī)公共充電設(shè)施的積極性，杜絕各類違規(guī)充電行為。

（三）進(jìn)一步開展“安全充電，滿電回家”，有效破解“充停難”。將“安全充電，滿電回家”納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，采取減免、補(bǔ)貼等政策減輕企業(yè)充電負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)根據(jù)需求因地制宜，充分挖潛內(nèi)部停放資源，建設(shè)更多合理、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的充電棚、充電樁，最大程度滿足廣大人民群眾電動自行車充電需求，真正服務(wù)人民群眾、履行社會責(zé)任、助力城市安全。

凌健、陳霞、姜抒峰、王冬梅、單進(jìn)飛、劉峰、曹邱、陸建華、單思海、唐虎虎代表：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善與推進(jìn)我區(qū)電動自行車充電安全管理的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

各位代表在建議中提到了我區(qū)在完善與推行電動自行車充電樁建設(shè)、管理等方面存在問題，并針對性地提出了站位高遠(yuǎn)、思路新穎、科學(xué)合理的建議。對此，我局高度重視，進(jìn)行了專題研究學(xué)習(xí)。

為深刻汲取電動自行車安全事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦電動自行車全鏈條整治并定期聽取整治情況匯報(bào)，先后十余次帶隊(duì)深入住宅小區(qū)開展督導(dǎo)檢查，在全區(qū)開展了電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。為全力做好電動自行車全鏈條整治，我局按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于住宅小區(qū)電動自行車充電樁建設(shè)整體部署要求，下發(fā)了《關(guān)于住宅小區(qū)電動自行車充電樁建設(shè)的通知》，積極配合協(xié)調(diào)推動各鎮(zhèn)（街）電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開展了以下幾項(xiàng)工作：

一是做好安置、老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。2024年，開展電動自行車集中停放充電整治，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）按照1個(gè)充電口充10臺電動自行車的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行摸排測算，2024年度已完成187個(gè)老舊小區(qū)644個(gè)充電點(diǎn)位的建設(shè)，新增充電口12385個(gè)。

二是增加商品房小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。在新建小區(qū)規(guī)劃評審時(shí)，就要求開發(fā)單位按一定比率在小區(qū)設(shè)置電動自行車充電樁及充電棚。2024年度在全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街）除西亭鎮(zhèn)、石港鎮(zhèn)和東社鎮(zhèn)沒有電動自行車充電樁建設(shè)需求外，其它鎮(zhèn)（街）共34個(gè)商品房小區(qū)，新建92個(gè)充電棚、新增充電接口1310個(gè)，由華潤燃?xì)庾鳛榈谌絽⑴c建設(shè)充電柱。

三是推進(jìn)“滿電回家”工程建設(shè)。“滿電回家”工程是電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中的重要工作，我局高度重視，要求各單位以排查為契機(jī)，建立日常巡查機(jī)制，完善安全充電警示標(biāo)識，進(jìn)一步增加安全意識、社會意識、責(zé)任意識。截止目前，148家單位新建集中充電車棚263個(gè)，新增充電點(diǎn)位4483個(gè)。

四是完善小區(qū)電梯智能梯阻系統(tǒng)應(yīng)用。針對違規(guī)遮擋、挪動攝像頭等問題，區(qū)消防救援大隊(duì)聯(lián)合移動、電信運(yùn)營商對AI梯阻識別功能進(jìn)行升級，已解決違規(guī)遮擋問題。同時(shí)區(qū)消防組織區(qū)公安、市場監(jiān)管、住建等部門對原電動自行車全鏈條信息服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)功能進(jìn)行完善。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)把好“頭道門”，嚴(yán)格落實(shí)電動自行車進(jìn)電梯。

五是推行政策落實(shí)引導(dǎo)充電電價(jià)優(yōu)惠。加強(qiáng)與供電部門溝通，要求供電部門嚴(yán)格執(zhí)行《省發(fā)展改革委細(xì)化落實(shí)“28條”優(yōu)化完善電動汽車充換電設(shè)施用電價(jià)格政策》的要求，加強(qiáng)電動汽車充電樁峰谷分時(shí)電價(jià)政策宣傳普及，引導(dǎo)居民用戶充分利用谷電時(shí)段充電，切實(shí)降低居民電動汽車充電成本。

六是深入開展電動自行車安全充電安警示宣傳教育。加大普法教育力度，向居民發(fā)放《本區(qū)電動自行車安全使用告知書》，廣泛開展入戶充電、獨(dú)拎電瓶上樓危害性的宣傳教育，引導(dǎo)業(yè)主知法、守法，推動業(yè)主安全使用室外集中充電設(shè)施。開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，利用小區(qū)宣傳欄、LED顯示屏、張貼宣傳畫等平臺，開展電動自行車消防安全提示性宣傳，集中宣傳近期全國范圍內(nèi)發(fā)生的電動自行車火災(zāi)事故的視頻或圖片，提醒業(yè)主認(rèn)識電動自行車火災(zāi)的危害性，自覺做到不讓電動車上樓，不在樓道、門廳、室內(nèi)停放和充電。

下一步，我局將積極與財(cái)政、消防等部門溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化政策支持，強(qiáng)化資金保障，持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)電動自行車集中停放充電設(shè)施的建設(shè)，滿足業(yè)主的充電需求，保障電動自行車充電安全。

感謝你們對我區(qū)物業(yè)管理工作的關(guān)心、理解和支持。

南通市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年6月20日