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南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2026-2028年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2026年1月23日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案

（2026-2028年）

人工智能作為引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，正在深刻重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和發(fā)展格局。為認真落實《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》（國發(fā)〔2025〕11號）、《南通市推進“人工智能+制造”行動方案》（通政辦發(fā)〔2026〕2號）、《通州區(qū)加快培育未來產(chǎn)業(yè)工作方案》（通政發(fā)〔2025〕5號）等文件精神，加快推動我區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和賦能新型工業(yè)化建設(shè)，制定如下行動方案：

一、總體要求

落實南通“打造以南通開發(fā)區(qū)、南通高新區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)及市北高新區(qū)為主軸的人工智能產(chǎn)業(yè)帶”“聚力建設(shè)長三角人工智能產(chǎn)業(yè)特色應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展城市”要求，深刻把握人工智能技術(shù)演進趨勢，發(fā)揮通州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實和應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢，堅持“硬件筑基、軟件引領(lǐng)、場景驅(qū)動、融合賦能”發(fā)展理念，聚焦算力基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)垂類模型、具身智能硬件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，推動通州加快從“制造強區(qū)”向“智造強區(qū)”跨越，建設(shè)人工智能強區(qū)，為通州高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

二、主要方向

（一）夯實算力數(shù)據(jù)基座，集聚模型算法創(chuàng)新動能。構(gòu)建高效、集約、綠色的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足區(qū)域大模型訓(xùn)練與推理需求，發(fā)展合成數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)孿生、數(shù)據(jù)表親等技術(shù)，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量與創(chuàng)新效能。打造公共數(shù)據(jù)平臺，推動公共數(shù)據(jù)資源開放共享，建設(shè)面向特色產(chǎn)業(yè)的共性數(shù)據(jù)資源庫與高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。深化可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)運營，促進數(shù)據(jù)要素高效流通與價值釋放。夯實算力與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，集聚算法模型、垂類框架與解決方案集成的創(chuàng)新主體，促進關(guān)鍵要素與產(chǎn)業(yè)需求的融通發(fā)展。

（二）深化場景融合應(yīng)用，賦能多領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。聚焦“人工智能+制造”，推動人工智能與高端家紡、電子信息、智能裝備、新材料等重點產(chǎn)業(yè)深度融合，覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等各環(huán)節(jié)，打造工藝優(yōu)化、柔性制造、質(zhì)量追溯、故障預(yù)測等示范場景。推動家紡行業(yè)大模型在創(chuàng)意設(shè)計、智能品控、智能物流、營銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用與效能提升。鼓勵垂類大模型技術(shù)跨界融合，積極拓展智慧城市、智慧政務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等公共領(lǐng)域智能場景，以廣泛需求牽引技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）做強基礎(chǔ)軟硬件與專業(yè)服務(wù)，構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。基礎(chǔ)硬件方面，重點發(fā)展專用AI芯片、高性能存儲、先進封裝、關(guān)鍵制造設(shè)備、光模塊、AI高速互連芯片等。基礎(chǔ)軟件方面，聚焦AI原生操作系統(tǒng)與中間件開發(fā)，加快實現(xiàn)端側(cè)AI能力部署；支持模型開發(fā)平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)預(yù)處理、模型訓(xùn)練、微調(diào)優(yōu)化到部署運維的全鏈路工具鏈?；A(chǔ)服務(wù)方面，圍繞人工智能企業(yè)成長全周期需求，發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)、合規(guī)審計、測試認證、安全評估、產(chǎn)權(quán)運營等專業(yè)服務(wù)，形成精準適配、支撐有力的產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)。

（四）搶占具身智能新賽道，培育機器人產(chǎn)業(yè)新集群。以具身智能大模型為核心，突破在復(fù)雜環(huán)境中的認知決策、學(xué)習(xí)交互、運動控制等核心技術(shù)，配套發(fā)展高精度視覺傳感器、柔性觸覺傳感器、六維力矩傳感器等感知部件，專用邊緣計算芯片、高性能伺服驅(qū)動等決策控制單元，以及高功率密度智能關(guān)節(jié)模組、高仿生靈巧手等高端執(zhí)行器。優(yōu)先在需求明確、環(huán)境結(jié)構(gòu)化的工業(yè)制造、物流搬運、安防巡檢、導(dǎo)覽接待等領(lǐng)域推動應(yīng)用落地，加快技術(shù)迭代和商業(yè)閉環(huán)，逐步向政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、家庭服務(wù)、教育娛樂等更復(fù)雜場景拓展，培育產(chǎn)業(yè)新增長點。

三、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化全鏈產(chǎn)業(yè)布局

聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建以基礎(chǔ)硬件筑基、軟件算法賦能及終端應(yīng)用牽引的“5+2+1”全鏈條發(fā)展體系，推動存量產(chǎn)業(yè)升級與增量業(yè)態(tài)擴能。基礎(chǔ)硬件方面，重點布局半導(dǎo)體及配套器件、電子電路與封裝、儲能元器件與穩(wěn)態(tài)保障、智能互連與連接器件、感知控制執(zhí)行部件等5個領(lǐng)域，構(gòu)建“算力基座—承載載體—能量供給—智能互連—感控執(zhí)行”的完整硬件配套閉環(huán)。軟件算法方面，重點布局數(shù)據(jù)處理與算法工具適配、行業(yè)場景化解決方案等2個領(lǐng)域，打通“數(shù)據(jù)資源整合—算法工具開發(fā)—場景方案賦能”的完整技術(shù)鏈路。終端應(yīng)用方面，重點布局具身智能及智能終端集成領(lǐng)域，形成“硬件配套—軟件賦能—終端落地—需求反哺”的良性循環(huán)生態(tài)?！藏?zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委，南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕

（二）筑牢平臺載體支撐

加快富力科技港建設(shè)，聚焦行業(yè)大模型、具身智能等核心領(lǐng)域，集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群發(fā)展，全力打造人工智能產(chǎn)業(yè)示范領(lǐng)航區(qū)。在南通高新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局算力基板基礎(chǔ)硬件集聚區(qū)，探索打造高速連接器等特色“園中園”；在南通高新區(qū)西區(qū)規(guī)劃布局具身機器人零部件產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)石港科技產(chǎn)業(yè)園依托醫(yī)療器械、健身器材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快向智能終端、智能穿戴等領(lǐng)域躍升；支持平潮科創(chuàng)區(qū)集聚AI科創(chuàng)型企業(yè)；鼓勵金沙街道、先鋒街道、興仁鎮(zhèn)等板塊盤活現(xiàn)有資源，打造人工智能主題樓宇。依托南通數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新協(xié)同中心，積極布局算力網(wǎng)絡(luò)，深化華為智算實驗室合作，深度建設(shè)家紡行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間等AI基礎(chǔ)設(shè)施平臺。發(fā)揮江海智匯園、圓夢谷、硅基綠洲OPC社區(qū)等創(chuàng)新載體作用，強化創(chuàng)新孵化與成果轉(zhuǎn)化功能；聯(lián)合東南大學(xué)共建柔性電子技術(shù)創(chuàng)新中心，對接清華大學(xué)、上海交大等高校院所共建聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院，爭取國家實驗室高端資源落地，深度融入長三角跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！藏?zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)數(shù)據(jù)局，南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕

（三）加強產(chǎn)業(yè)項目招引

深度聯(lián)動華為、阿里、騰訊、火山等國內(nèi)頂尖科技企業(yè)，探索共建人工智能招商合作平臺或創(chuàng)新孵化基地，精準對接其產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、生態(tài)合作企業(yè)及創(chuàng)新項目。建立布局人工智能產(chǎn)業(yè)國央企的常態(tài)化溝通機制，重點對接國央企二、三級公司的投資意向與研究動態(tài)，推動國央企在通投資以存量帶增量、持續(xù)延鏈擴面。成立專業(yè)化人工智能招商公司，瞄準通州人工智能產(chǎn)業(yè)鏈空白環(huán)節(jié)與企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，高頻次對接知名跨國公司、科技獨角獸、隱形冠軍企業(yè)，與頂尖咨詢公司、外資商協(xié)會、知名基金平臺及其他專業(yè)機構(gòu)廣泛合作，精準挖掘優(yōu)質(zhì)項目資源。依托本地骨干企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈“以商招商”，對接其上下游合作伙伴與技術(shù)合作方來通興業(yè)，同時圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢領(lǐng)域舉辦專題招商推介會、產(chǎn)業(yè)對接會，吸引產(chǎn)業(yè)鏈互補型項目落地?！藏?zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資服務(wù)中心、區(qū)科技局，區(qū)委人才辦，眾鑫集團，南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕

（四）推動應(yīng)用場景落地

聚焦“人工智能+”垂直領(lǐng)域，推動AI與高端家紡、電子信息、智能裝備、新材料等行業(yè)深度融合，全方位賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新培育。突出智能制造核心抓手，深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，推動AI技術(shù)向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運維服務(wù)等全鏈條滲透，推進人工智能制造示范應(yīng)用，實現(xiàn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋，重點打造工藝優(yōu)化、柔性制造、智能品控、供應(yīng)鏈協(xié)同等標桿場景，形成可復(fù)制推廣的行業(yè)解決方案。圍繞具身智能、無人駕駛等新興賽道，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新場景應(yīng)用模式；主動開放政務(wù)服務(wù)、城市治理、公共安全等公共領(lǐng)域場景需求，拓展多元場景供給維度。建立場景供需對接機制，匹配企業(yè)技術(shù)供給與行業(yè)場景需求，培育壯大場景化解決方案供應(yīng)商隊伍；支持本地企業(yè)聯(lián)合高校院所將內(nèi)部驗證成熟的AI模型、技術(shù)方案產(chǎn)品化、標準化，打造一批技術(shù)先進、成效顯著的示范場景，形成兼具引領(lǐng)性和輻射力的實踐樣本?！藏?zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)數(shù)據(jù)局，南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕

（五）強化創(chuàng)新要素集聚

圍繞人工智能基礎(chǔ)研究、前沿科技、關(guān)鍵核心技術(shù)等，主動對接國內(nèi)頂尖高校，通過高洽會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺靶向引才，加快集聚一批人工智能領(lǐng)軍高端人才、青年科技人才和高技能人才。深入實施人才“未落地先評審”機制，托舉人才創(chuàng)業(yè)“最初一公里”，完善創(chuàng)新社區(qū)配套，為人才提供住宿、餐飲、娛樂等便利服務(wù)。積極對接科大訊飛、商湯科技等國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，上海浦東、青島等國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，加快創(chuàng)新要素集聚。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品與服務(wù)，建立人工智能產(chǎn)業(yè)專項基金，壯大風(fēng)險投資與股權(quán)投資規(guī)模，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、生產(chǎn)訂單等質(zhì)押融資，探索基于企業(yè)數(shù)據(jù)流與技術(shù)能力的信用評價模型，為人工智能企業(yè)提供更有效的金融支持?！藏?zé)任單位：區(qū)委人才辦，區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力資源社會保障局，南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立人工智能產(chǎn)業(yè)培育工作推進機制，組建工作專班，明確部門職責(zé)、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究與場景落地等各項工作，推動人工智能賦能制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，形成多方協(xié)同發(fā)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局。

（二）強化資金爭取。積極爭取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債、新型政策性金融工具等政策；用足用好國家、省、市層面支持人工智能產(chǎn)業(yè)建設(shè)、龍頭企業(yè)引進培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和人才引進等各類專項政策，多元化加大項目投入。

（三）設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。用好江蘇南通新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項母基金，積極爭取南通新興產(chǎn)業(yè)基金支持，借勢市級資源引導(dǎo)社會資本支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)級專項籌建5億元具身智能產(chǎn)業(yè)投資基金，形成“母基金引導(dǎo)+專項基金發(fā)力”的協(xié)同投資體系。

附件：通州區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標

附件

通州區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標

序號	發(fā)展目標	2026年 （新增數(shù)）	2027年 （新增數(shù)）	2028年 （新增數(shù)）	責(zé)任部門
1	招引項目 （含人才、科創(chuàng)項目）	25	50	80	區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資服務(wù)中心、 區(qū)科技局、區(qū)委人才辦
2	平臺載體	5	7	9	區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、 區(qū)商務(wù)局、區(qū)數(shù)據(jù)局
3	高質(zhì)量數(shù)據(jù)集	2	5	6	區(qū)數(shù)據(jù)局
4	行業(yè)垂直模型	2	3	4	各重點示范行業(yè)牽頭單位
5	典型應(yīng)用場景	10	15	20	各重點示范行業(yè)牽頭單位