| 建議/提案提出者： | 倪健忠 | 建議/提案號(hào)： | 278 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： | 《省政府關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2023〕104號(hào)）《市政府印發(fā)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（通政發(fā)〔2024〕23號(hào)），提出了加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的要求，通州區(qū)既要抓好貫徹落實(shí)，更要系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快完善我區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升競(jìng)爭(zhēng)力。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 發(fā)改委 | 協(xié)辦： | |
| 答復(fù)日期： | 2025-06-18 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 倪健忠委員： 您提出的“關(guān)于加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的建議”提案收悉，非常感謝您對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，您的意見(jiàn)建議對(duì)我們今后開(kāi)展工作具有很好的指導(dǎo)和幫助作用。對(duì)您的提案我委高度重視，現(xiàn)答復(fù)如下： 未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要載體，正成為推動(dòng)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。近年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，積極打造新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚地，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高通州產(chǎn)業(yè)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。 一、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí) （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)。我區(qū)在推動(dòng)新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面取得了顯著成效，不僅增強(qiáng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供了更多應(yīng)用場(chǎng)景。2024年，金太陽(yáng)紡織入選全國(guó)首個(gè)家紡行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)項(xiàng)目，恒科獲評(píng)國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范優(yōu)秀場(chǎng)景，象嶼海裝入圍國(guó)家5G工廠名錄。龍頭企業(yè)標(biāo)桿輸出，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。通州區(qū)積極策應(yīng)南通打造“電子元器件名城”，圍繞國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，集聚壯大高端電容電感元器件、尖端PCB、高端半導(dǎo)體生產(chǎn)裝備零部件及材料等產(chǎn)業(yè)板塊，著力向人工智能、第三代半導(dǎo)體延伸。2024年全區(qū)實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值235.33億元，相較于2021年的139億元，同比增長(zhǎng)69.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)242家，戰(zhàn)新產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到37.8%，位列全市第二，占比增速全市第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有力支撐全區(qū)制造業(yè)量質(zhì)齊升。產(chǎn)業(yè)鏈群效用突顯。通州區(qū)委、區(qū)政府頒布《通州區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系機(jī)制實(shí)施方案》，由8名常委帶領(lǐng)8個(gè)牽頭部門(mén)按照掛鉤聯(lián)系方案統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，形成從項(xiàng)目招引到產(chǎn)業(yè)培育全生命周期管理工作機(jī)制，著力打造更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。2024年8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上677家企業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售1054億元，同比增幅7.6%，占全部工業(yè)開(kāi)票比重74%。其中，電子元器件、化工新材料作為重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售分別達(dá)199.1億元、244.4億元，增幅分別為13.1%、13.8%，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。 （二）創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁迸發(fā)。重點(diǎn)板塊持續(xù)發(fā)力。南通高新區(qū)作為我區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的主陣地，建有省級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)55個(gè)，占全區(qū)總數(shù)的41.67%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，目前已成為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)賦能基地，打造了國(guó)家集成電路裝備零部件產(chǎn)業(yè)園，建有江海智匯園國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)星智谷、盟星智能科技2個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間，與東南大學(xué)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立上海交通大學(xué)南通先進(jìn)技術(shù)研究院。2023年，電子元器件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)成全省首批8個(gè)創(chuàng)新型集群之一。研發(fā)勢(shì)能蓬勃釋放。研發(fā)投入是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和突破的關(guān)鍵，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。三年來(lái)，全區(qū)新增企業(yè)研發(fā)投入125億元。全區(qū)組織對(duì)接的高校院所達(dá)150多家，幫助企業(yè)牽線搭橋，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目489個(gè)，金額近2億元。2024年研發(fā)投入占GDP比重預(yù)計(jì)超2.95%。2024年技術(shù)合同成交額88.4億元。全區(qū)省級(jí)潛在獨(dú)角獸企業(yè)（5家）、瞪羚企業(yè)（24家）數(shù)占全市總量均超過(guò)四分之一，位列全市第一。龍頭引領(lǐng)向新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)揮“頭雁”示范引領(lǐng)作用，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，發(fā)揮創(chuàng)新主體積極性，提升創(chuàng)新體系整體效能。江海股份聯(lián)合華為、臺(tái)達(dá)、麥格米特等單位，著力研發(fā)AI服務(wù)器及數(shù)據(jù)中心用耐高溫大容量鋁電解電容器、高比功率超級(jí)電容器模組，突破多項(xiàng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，保障核心處理器、內(nèi)存、網(wǎng)絡(luò)通信等元器件的用電需求，有效提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深南電路聯(lián)合東南大學(xué)等單位，研制AI高端服務(wù)器用高性能印制電路板產(chǎn)品，突破高精度阻抗控制、超高多層服務(wù)器主板加工及層間對(duì)位精度、高厚徑比高深鍍能力等關(guān)鍵技術(shù)，有力推動(dòng)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山口精工致力于研制無(wú)人機(jī)承載及旋片電機(jī)用軸承，與大疆建立長(zhǎng)期合作。 （三）發(fā)展環(huán)境聚勢(shì)啟新。規(guī)劃引領(lǐng)鏈動(dòng)未來(lái)。為全面落實(shí)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建通州產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，制定并發(fā)布《通州區(qū)加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的工作方案》。方案明確重點(diǎn)布局未來(lái)空天、未來(lái)裝備、未來(lái)能源、未來(lái)材料、未來(lái)通信等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)、新型裝備、新型儲(chǔ)能、第三代半導(dǎo)體材料、人工智能等五個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，超前謀劃布局一批前沿未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建形成“5+5+N”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。項(xiàng)目引建提質(zhì)增效。2024年通州區(qū)新簽約并注冊(cè)重大項(xiàng)目61個(gè)、總投資405億元，其中戰(zhàn)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)、投資占比64%。引進(jìn)落戶科創(chuàng)項(xiàng)目168個(gè)，科創(chuàng)項(xiàng)目高企轉(zhuǎn)化率達(dá)14.17%。近三年科創(chuàng)項(xiàng)目成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)22家，一批“新銳”企業(yè)為全區(qū)發(fā)展注入了新動(dòng)能。2025年2月，制局半導(dǎo)體先進(jìn)封裝模組制造項(xiàng)目開(kāi)工，總投資10.5億元，填補(bǔ)南通高新區(qū)在Chiplet模組整體解決方案的空白，助力集成電路產(chǎn)業(yè)鏈完善。人才引培碩果累累。推進(jìn)實(shí)施人才新政3.0，從人才引進(jìn)、培育、服務(wù)等方面給予全周期、系統(tǒng)化支持，在高質(zhì)量引進(jìn)、系統(tǒng)性支持、全方位保障三個(gè)方面創(chuàng)新突破，進(jìn)一步整合優(yōu)化人才、科技、金融等政策措施，進(jìn)一步暢通人才“引育留用”全鏈條，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才生態(tài)環(huán)境。通過(guò)省“雙創(chuàng)”、市“江海英才”、區(qū)“510英才”成功引進(jìn)高層次人才共400人次，其中國(guó)家級(jí)人才6人，省“雙創(chuàng)”人才84人，市“江海英才”196人。52家人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，13家成長(zhǎng)為省級(jí)以上專精特新企業(yè)，20家人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)，6家成長(zhǎng)為億元企業(yè)。 二、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)存在的短板弱項(xiàng) 當(dāng)前我區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)尚處在引育階段，相對(duì)于上海、杭州、蘇南等先進(jìn)城市，總體水平仍相對(duì)滯后，與加快構(gòu)建具備通州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有較大的差距。 一是未來(lái)產(chǎn)業(yè)起步較晚。蘇州工業(yè)園區(qū)2017年就開(kāi)始布局人工智能產(chǎn)業(yè)并出臺(tái)《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》、《加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，和周邊縣市區(qū)相比，如皋2010年開(kāi)始就著手布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈，是全國(guó)首個(gè)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）授予的“氫經(jīng)濟(jì)示范城市”。通州區(qū)2025年發(fā)布《通州區(qū)加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的工作方案》，目前尚未形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚。 二是創(chuàng)新水平有待提升。企業(yè)主體科技創(chuàng)新的自主性相對(duì)薄弱，絕大多數(shù)企業(yè)缺少行業(yè)核心技術(shù)產(chǎn)品，在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和上下游高附加值、高技術(shù)壁壘環(huán)節(jié)仍有較大提升空間。我區(qū)缺少高等院校和科研機(jī)構(gòu)，科研水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距。已建立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院服務(wù)企業(yè)的深度廣度不夠，研發(fā)資源未惠及區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)，難以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成創(chuàng)新集聚。 三是前沿領(lǐng)域人才缺乏。我區(qū)缺乏高校和人才資源儲(chǔ)備，雖然毗鄰上海、蘇州等高校、人才集聚區(qū)域，但產(chǎn)業(yè)對(duì)外聚合能力較弱，人才吸引力不足。科學(xué)研究和創(chuàng)新氛圍不濃、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)缺乏也在一定程度上阻礙了人才的匯聚?？萍紕?chuàng)新人才總量和人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力尚不能適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 四是金融服務(wù)支撐不足。未來(lái)產(chǎn)業(yè)多以科技研發(fā)為主，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化難，資金需求高，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，與之相匹配的基金、信貸等金融服務(wù)和金融產(chǎn)品較少。金融部門(mén)雖然也陸續(xù)推出“技改貸”、“蘇科貸”等產(chǎn)品，但仍有不少企業(yè)面臨創(chuàng)新資金缺口大、融資渠道不暢的制約。 三、培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的措施 （一）健全體制機(jī)制，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。一是突出高位統(tǒng)籌推進(jìn)。建立健全區(qū)級(jí)層面未來(lái)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)調(diào)度工作機(jī)制，組建專班全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，指導(dǎo)各板塊開(kāi)展相關(guān)工作。二是規(guī)劃引領(lǐng)布局未來(lái)。立足本地科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，圍繞“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”和“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展路徑，選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)方向作為重點(diǎn)方向，編制專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“技術(shù)-產(chǎn)品-場(chǎng)景-業(yè)態(tài)”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育鏈路，打造集技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局。三是政策賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，包括稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策。區(qū)級(jí)財(cái)政普惠政策涉及未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要按照“頂格、足額”予以保障，加大在財(cái)政科技投入、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、金融等方面扶持力度，并全力以赴做好向上爭(zhēng)取，充分發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)各類資源要素向未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚。 （二）深化科技引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。一是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持，完善以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例支持企業(yè)加大研發(fā)力度，引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)重大創(chuàng)新載體建設(shè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，集中力量實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)工程，在制約未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)開(kāi)放共享科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、科技數(shù)據(jù)等資源，提高創(chuàng)新資源利用效率。三是深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。以長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)與上海、蘇南等未來(lái)產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合培養(yǎng)高端人才、促進(jìn)成果異地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方式，積極開(kāi)展區(qū)域間未來(lái)產(chǎn)業(yè)合作，共同培育和建設(shè)跨區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。 （三）加強(qiáng)企業(yè)引育，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)階梯。一是領(lǐng)軍企業(yè)引育。持續(xù)推進(jìn)鏈?zhǔn)秸猩?、基金招商、?lián)動(dòng)招商，吸引未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶通州或建立產(chǎn)業(yè)化基地。支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)挖掘區(qū)內(nèi)未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)并將未來(lái)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)優(yōu)先納入上市培育對(duì)象。二是“高成長(zhǎng)性”企業(yè)培育。支持“高成長(zhǎng)性”企業(yè)主動(dòng)對(duì)接未來(lái)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)需求，研發(fā)專精尖配套產(chǎn)品。加大對(duì)“高成長(zhǎng)性”企業(yè)在空間供給、研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)園入園、技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用等方面的支持力度，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求，助力企業(yè)快速成長(zhǎng)。三是初創(chuàng)小微企業(yè)孵化。聚焦科技型中小企業(yè)，將未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先孵化培育領(lǐng)域，提升孵育精準(zhǔn)度。加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、技術(shù)咨詢、市場(chǎng)推廣等全方位的孵化服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提升成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。 （四）推動(dòng)人才匯聚，激活未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心動(dòng)能。一是強(qiáng)化高端人才招引。強(qiáng)化智力要素保障，加強(qiáng)招引未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球頂尖人才、科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型企業(yè)，探索建立“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”的協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制。持續(xù)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽，開(kāi)展“高端產(chǎn)業(yè)與高層次人才項(xiàng)目合作洽談會(huì)”、海歸博士通州行、院士專家通州行等引才活動(dòng)，在細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才等高端優(yōu)秀人才。二是建立柔性引才機(jī)制。以南通高新區(qū)上海創(chuàng)新港、雄安創(chuàng)新港為基礎(chǔ)，完善區(qū)域性未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流機(jī)制和平臺(tái)，通過(guò)“異地柔性孵化、本地產(chǎn)業(yè)化”的模式，吸引未來(lái)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)項(xiàng)目入駐，打造科創(chuàng)項(xiàng)目、高層次人才招引的重要窗口和創(chuàng)新平臺(tái)，讓更多人才和項(xiàng)目飛落通州。按照“一產(chǎn)業(yè)一專家智庫(kù)”的思路，強(qiáng)化與省內(nèi)外高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，柔性外聘產(chǎn)業(yè)專家全流程服務(wù)區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。三是完善人才政策體系。充分發(fā)揮以人才新政3.0為主體，人才引進(jìn)綜合補(bǔ)貼、科技孵化器管理等為補(bǔ)充的“1+16”人才政策體系效應(yīng)，建立健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究、共性技術(shù)研究人才的支持力度。 （五）強(qiáng)化要素支撐，筑牢未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。一是創(chuàng)新金融支持與服務(wù)。充分用好國(guó)家、省、市各級(jí)激勵(lì)扶持政策，發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等投資基金效能。加大政府資金長(zhǎng)期穩(wěn)定投入，加快形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研發(fā)、小試中試到產(chǎn)業(yè)化不同階段的差異化資金支持機(jī)制。以政府資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本、金融資本向未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，完善金融財(cái)稅配套政策，鼓勵(lì)政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，構(gòu)建多元化資金保障體系，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持久動(dòng)能。二是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)“AI+新型工業(yè)化”在工業(yè)企業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)5G工廠。積極發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，打造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用和未來(lái)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，建設(shè)未來(lái)實(shí)驗(yàn)室、未來(lái)工廠、未來(lái)農(nóng)業(yè)等標(biāo)桿示范場(chǎng)景。在數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)領(lǐng)域推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧警務(wù)、智慧文旅等場(chǎng)景開(kāi)放應(yīng)用，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、低空經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)支撐作用，加強(qiáng)與高校、科研院所或領(lǐng)軍企業(yè)的協(xié)同，以前沿技術(shù)研發(fā)為方向建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園，提升專業(yè)化科技成果和前沿技術(shù)孵化能力。建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速器，以孵化器畢業(yè)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，精準(zhǔn)提供技術(shù)研發(fā)、專業(yè)服務(wù)、資本賦能、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓、發(fā)展空間等服務(wù)，構(gòu)建線上線下一體化的未來(lái)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)生態(tài)體系。 （六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍。促生創(chuàng)造的城市生態(tài)，必須創(chuàng)造支持青年人才自由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。通過(guò)搭建“專精特新企業(yè)+前沿科學(xué)家+青年創(chuàng)客”的創(chuàng)新聯(lián)盟，打造從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育到青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化到產(chǎn)業(yè)賦能的“產(chǎn)教創(chuàng)”全鏈條賦能體系。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍與創(chuàng)新文化。深入開(kāi)展科普教育，引導(dǎo)更多青少年了解并投身未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。二是健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。營(yíng)造包容、審慎的發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展留足“試錯(cuò)空間”。積極探索與創(chuàng)新相適應(yīng)的長(zhǎng)周期考核和監(jiān)管機(jī)制，完善探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用的容錯(cuò)機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方參與的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)提供試錯(cuò)的空間。此外，通過(guò)法律法規(guī)明確容錯(cuò)邊界，保護(hù)合法創(chuàng)新行為的同時(shí)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。三是持續(xù)升級(jí)法治服務(wù)。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、檢察院、法院、新聞出版局（版權(quán)局）、文廣旅局建立立體化保護(hù)網(wǎng)格，健全“線上+線下”“行政+司法”保護(hù)機(jī)制。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，持續(xù)打擊侵權(quán)行為。深化融合平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)案件線索通報(bào)、工作動(dòng)態(tài)及信息推送，促進(jìn)行刑有效銜接和保護(hù)合作，加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益“法治保障”。 最后，再次感謝您對(duì)我們工作提出的寶貴意見(jiàn)建議，懇盼您能一如既往地關(guān)心關(guān)注通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我們的工作提供更多的指導(dǎo)和幫助。 南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 2025年6月18日 |
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