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近年來，數(shù)字化浪潮席卷各行各業(yè)，然而在許多中小企業(yè)中，雖有一定發(fā)展，但在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中面臨諸多困境，存在許多問題。
一、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問題
通州中小企業(yè)多集中在傳統(tǒng)制造業(yè)、紡織業(yè)等，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，急需通過數(shù)字化提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新商業(yè)模式。然而，企業(yè)自身能力不足，加之缺乏政府引導(dǎo)和社會資源支持，使得轉(zhuǎn)型之路困難重重。
（一）轉(zhuǎn)型意識薄弱。多數(shù)中小企業(yè)主對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，滿足于傳統(tǒng)經(jīng)營模式和小富即安現(xiàn)狀，認(rèn)為轉(zhuǎn)型投入大、風(fēng)險高，對轉(zhuǎn)型后的效益心存疑慮。
（二）技術(shù)人才短缺。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。通州中小企業(yè)受規(guī)模和薪資限制，難以吸引和留住這類人才，導(dǎo)致企業(yè)在數(shù)字化方案實施、系統(tǒng)維護(hù)等方面力不從心。
（三）資金投入困難。購置數(shù)字化設(shè)備、軟件，搭建信息化系統(tǒng)等都需要大量資金。中小企業(yè)資金相對匱乏，融資渠道有限，面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高額成本，往往望而卻步。
二、促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議
在全球數(shù)字化競爭的大背景下，不轉(zhuǎn)型意味著企業(yè)將逐漸失去市場競爭力。
（一）加強政策引導(dǎo)與扶持。政府出臺專項政策，進(jìn)一步對實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)給予稅收減免、財政補貼。設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金，為符合條件的企業(yè)提供低息貸款或融資擔(dān)保，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型的資金壓力。
（二）搭建人才服務(wù)與平臺。聯(lián)合高校、職業(yè)院校，開設(shè)與數(shù)字化相關(guān)的專業(yè)課程，定向培養(yǎng)適合中小企業(yè)需求的數(shù)字化人才。同時，組織人才對接活動，幫助企業(yè)與人才建立聯(lián)系，鼓勵人才到中小企業(yè)就業(yè)。
（三）提供技術(shù)支持與服務(wù)。引入專業(yè)的數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、方案定制、系統(tǒng)集成等一站式服務(wù)。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范基地，組織中小企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，分享成功經(jīng)驗，降低轉(zhuǎn)型風(fēng)險。

張建峰委員：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議》提案收悉，非常感謝您對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，您的意見建議對我們今后開展工作具有很好的指導(dǎo)和幫助作用。對您的提案我委高度重視，現(xiàn)答復(fù)如下：

當(dāng)前，面臨數(shù)字技術(shù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)邏輯的深刻變革，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已從“可選項”升級為關(guān)乎生存發(fā)展的“必答題”。近年來，我區(qū)以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃（2022-2024年）為抓手，加速推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升中小企業(yè)整體競爭力與發(fā)展韌性，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入數(shù)智強動力。

一是推進(jìn)專業(yè)診斷服務(wù)，夯實數(shù)智轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。通過政府購買服務(wù)方式，遴選優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，推動企業(yè)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、兩化融合、智能制造等專業(yè)評估診斷。通過專家入駐診斷、線上診斷等多種形式，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身不足和問題，為企業(yè)制定“一企一策”轉(zhuǎn)改方案。三年來完成845家需求企業(yè)免費診斷，實現(xiàn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)專業(yè)診斷動態(tài)全覆蓋。

二是搭建數(shù)智交流平臺，營造積極轉(zhuǎn)變氛圍。每年定期召開全區(qū)智改數(shù)轉(zhuǎn)工作推進(jìn)會，組織專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、示范案例分享、行業(yè)主題沙龍、企業(yè)現(xiàn)場觀摩、應(yīng)用場景推廣等特色交流活動近20次。強化服務(wù)商組織協(xié)同，結(jié)合企業(yè)走訪調(diào)研、技術(shù)供需對接等活動，持續(xù)做好政策宣貫和指導(dǎo)服務(wù)，強化企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型意識，助力企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑、方法和能力。

三是強化資金政策扶持，加速推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)改。持續(xù)優(yōu)化區(qū)級獎補政策，區(qū)財政每年撥付1500萬元支持企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目的軟件投入給予補貼支持，2024年扶持資金近百萬元。深化免申即享兌現(xiàn)程序，對新認(rèn)定的星級上云企業(yè)、智能車間（工廠）、兩化融合管理體系貫標(biāo)等項目給予獎補，2024年兌現(xiàn)認(rèn)定類項目獎補資金近2000萬元。

四是做好標(biāo)桿培育創(chuàng)建，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。瞄定打造“一鏈一標(biāo)桿，一鎮(zhèn)一典型”，做好重點企業(yè)“點對點”輔導(dǎo)。金太陽紡織創(chuàng)成全國首個家紡行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間試點，恒科新材料獲評國家智能制造試點示范優(yōu)秀場景，象嶼海裝入選國家5G工廠名錄，創(chuàng)成省級及以上標(biāo)桿項目47個。2025年新認(rèn)定省先進(jìn)級智能工廠15家，創(chuàng)歷年新高。

我區(qū)在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方面不斷取得新進(jìn)展和新成效，但數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路任重道遠(yuǎn)，特別是面對數(shù)字技術(shù)的快速迭代、市場競爭的動態(tài)變化，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面仍面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，如在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金投入不足、適配數(shù)智轉(zhuǎn)型需求的人才供給較為短缺、技術(shù)與業(yè)務(wù)融合應(yīng)用的深度仍待挖掘，以及面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目長期效益回報的不確定及風(fēng)險評估尚存顧慮等。

今年，省、市制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新一輪三年行動計劃啟動，為認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》《江蘇省深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃（2025—2027年）》《南通市深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接行動方案》，我委將積極實施區(qū)新三年行動方案，深化推進(jìn)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，促進(jìn)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推產(chǎn)業(yè)全鏈條轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合您提出的問題和有關(guān)建議，下一步我們將重點做好以下幾方面工作。

一是加強理念宣貫，分級分類推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托市“惠企通”平臺、區(qū)惠企政策“碼上見”電子書等載體，結(jié)合走基層入企業(yè)走訪調(diào)研、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)供需對接、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題交流會、專精特新中小企業(yè)梯度培育、惠企政策宣講會等多種渠道，持續(xù)做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念宣貫和政策解讀，不斷強化全區(qū)中小企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型意識。鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新型中小企業(yè)加速實施關(guān)鍵設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，推動省級專精特新中小企業(yè)實施重點場景深度改造，推動專精特新“小巨人”企業(yè)打造轉(zhuǎn)型樣本，構(gòu)建企業(yè)主體、分業(yè)推進(jìn)、基礎(chǔ)普及、示范引領(lǐng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)格局。力爭三年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新型中小工業(yè)企業(yè)初始級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，省級專精特新中小企業(yè)規(guī)范級及以上全覆蓋，國家專精特新“小巨人”企業(yè)集成級及以上全覆蓋。

二是突出體系構(gòu)建，分層分級推進(jìn)智能工廠梯度培育。貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，輔導(dǎo)推動企業(yè)打造智能制造典型場景，圍繞工廠建設(shè)、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)、生產(chǎn)管理、運營管理等開展智能工廠梯度建設(shè)。每年組織10%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用能力自評測，組織20%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成智能工廠等級水平自評測。持續(xù)完善智能工廠梯度培育庫，重點推動基礎(chǔ)級智能工廠自建自評、先進(jìn)級智能工廠規(guī)模培育，擇優(yōu)培育國家卓越級和領(lǐng)航級智能工廠，打造數(shù)智轉(zhuǎn)型示范“小燈塔”。力爭三年內(nèi)達(dá)到基礎(chǔ)級及以上智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率超50%，達(dá)到先進(jìn)級及以上的覆蓋率超10%，達(dá)到卓越級及以上的覆蓋率超5%，在國家卓越級智能工廠上實現(xiàn)突破。

三是深化多元共建，持續(xù)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)圈。堅持外部招引和內(nèi)生培育協(xié)同發(fā)力，打造多方參與、跨業(yè)協(xié)同的智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)服務(wù)生態(tài)圈。瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿與行業(yè)痛點，積極對接專業(yè)技術(shù)強、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、具有行業(yè)全鏈條服務(wù)能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)意向服務(wù)商招引落戶，提升本地化技術(shù)供給與服務(wù)支撐能力。力爭三年內(nèi)新增服務(wù)商5家以上。鼓勵本土基礎(chǔ)電信服務(wù)商、軟信服務(wù)企業(yè)與工業(yè)制造業(yè)企業(yè)深化合作，面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域不斷開拓新產(chǎn)品、新服務(wù)。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、數(shù)智轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)剝離數(shù)字技術(shù)業(yè)務(wù)，成立獨立對外服務(wù)的數(shù)字技術(shù)服務(wù)公司（平臺），為行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)輸出解決方案和管理經(jīng)驗，提供高適配的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，降低中小企業(yè)試錯成本，帶動產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型和集群、園區(qū)為單位的“面狀”轉(zhuǎn)型。

四是夯實創(chuàng)新底座，加快推進(jìn)數(shù)智設(shè)施平臺建設(shè)應(yīng)用。加快推進(jìn)華為南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新協(xié)同基地、人工智能算力中心、可信數(shù)據(jù)空間等重點項目建設(shè)，加速集聚優(yōu)秀專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)資源，搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接平臺、產(chǎn)業(yè)智慧大腦等，促進(jìn)數(shù)智技術(shù)孵化與成果轉(zhuǎn)化，夯實我區(qū)數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺水平。推動國企、龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，鼓勵支持中小企業(yè)依托數(shù)智設(shè)施平臺資源，打造“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”融合創(chuàng)新應(yīng)用，分行業(yè)、分場景加速推動數(shù)智技術(shù)引擎落地，精準(zhǔn)賦能企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。強化工業(yè)信息安全主體責(zé)任，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)健全工業(yè)信息安全防護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)支持企業(yè)接入省工業(yè)信息安全公共服務(wù)平臺、開展星級防護(hù)培育和參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理，為數(shù)智創(chuàng)新筑牢安全底座。

五是提高政策協(xié)同，激發(fā)資源要素集聚賦能作用。通過投入獎補、貸款貼息、稅費優(yōu)惠、供需對接、培訓(xùn)輔導(dǎo)等鼓勵中小企業(yè)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入。加強各級資金扶持政策落實，持續(xù)優(yōu)化政策實施細(xì)則，做好企業(yè)申報輔導(dǎo)服務(wù)，提升獎補兌現(xiàn)時效。深化省金融綜合服務(wù)平臺宣傳推廣，鼓勵金融機(jī)構(gòu)主動對接中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資、保險等需求，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造提供金融服務(wù)和風(fēng)險保障。依托市“江海英才”計劃、區(qū)“510英才”計劃、“十鏈百校千企”引才工程等，打造數(shù)字人才“引育用留”全鏈條生態(tài)。搭建校企對接平臺，組織重點需求企業(yè)赴省內(nèi)外高校開展數(shù)字人才招聘。鼓勵本地高職院校優(yōu)化教學(xué)設(shè)置，聯(lián)合企業(yè)開展數(shù)字技能培訓(xùn)，強化數(shù)字人才本土培育。

最后，再次感謝您對我們工作提出的寶貴意見建議，懇盼您能一如既往地關(guān)心關(guān)注通州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為我們的工作提供更多的指導(dǎo)和幫助。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2025年6月25日