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三年疫情加上房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，這幾年下崗失業(yè)人員很多。其中以中年人居多，且這些中年人基本上都都是家里的頂梁柱。如何讓這些失業(yè)的中年人再就業(yè)至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。
　　一、政府多渠道幫扶中年人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)
　　(一)開展中年失業(yè)登記，摸清失業(yè)狀況。采用線下與線上相結(jié)合的方式受理勞動(dòng)者失業(yè)登記申請(qǐng)，為符合失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件的人員一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放，家庭唯一勞動(dòng)者失業(yè)期間，根據(jù)家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，給予特困家庭一定的補(bǔ)助等。
　　(二)開展多樣性宣傳，落實(shí)就業(yè)政策。制定一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，通過線下傳單走訪、社區(qū)宣傳欄、線上微信公眾號(hào)、抖音、媒體等渠道大力宣傳。設(shè)置后臺(tái)咨詢留言并由專人進(jìn)行登記跟蹤回訪。
　　(三)開展職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。對(duì)失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)報(bào)銷或墊付一定比例的學(xué)費(fèi)的。如養(yǎng)老服務(wù)員家政服務(wù)電工等比較短缺，政府可鼓勵(lì)勞動(dòng)這培訓(xùn)此專業(yè)就業(yè)，減免所有培訓(xùn)費(fèi)，給予成功上崗一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　(四)組織崗位對(duì)接，滿足崗位供需。聯(lián)系區(qū)內(nèi)各大企業(yè)進(jìn)行促進(jìn)有效就業(yè)。持續(xù)開展線上網(wǎng)絡(luò)招聘，籌集優(yōu)質(zhì)崗位，堅(jiān)持每周推送一期崗位信息，實(shí)時(shí)發(fā)布，通過街道社區(qū)網(wǎng)格群將招聘崗位送到失業(yè)人員和就業(yè)困難人員手中。根據(jù)失業(yè)人員就業(yè)意愿，有針對(duì)性地開展崗位對(duì)接活動(dòng)。
　　(五)搭建服務(wù)平臺(tái)，緩解就業(yè)壓力。樹立創(chuàng)業(yè)典型，深入到街道、社區(qū)、各大創(chuàng)業(yè)園區(qū)挖掘創(chuàng)業(yè)典型事例，設(shè)立創(chuàng)業(yè)示范孵化基地，給予成績(jī)突出的社區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰鼓勵(lì)。
　　二、加強(qiáng)中年失業(yè)人員思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)
　　（一）開展職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班。邀請(qǐng)職業(yè)指導(dǎo)專家作專題講座，幫其分析就業(yè)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、調(diào)整職場(chǎng)心態(tài)。聯(lián)合轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)及各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦針對(duì)中年人專場(chǎng)招聘會(huì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶就業(yè)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)自我提升引導(dǎo)。利用新舊媒體加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大職業(yè)技能提升的社會(huì)影響，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，崇尚技能，鼓勵(lì)創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。積極宣傳中年人通過自我提升實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、成就成功人生的正面典型案例。
　?。ㄈ椭貥?gòu)職業(yè)規(guī)劃。通過街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)專員、區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)及各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極幫助有需要的中年人。提高招聘信息的針對(duì)性、精準(zhǔn)化培訓(xùn)提升勞動(dòng)技能、加大落實(shí)中年人就業(yè)政策力度。幫助中年人落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)中年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

王建委員：

您提出的關(guān)于促進(jìn)中年人再就業(yè)的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

中年群體是社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)其再就業(yè)關(guān)乎民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定。但是，由于經(jīng)濟(jì)下行等因素，部分市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難，用工需求減少，部分中年人面臨著失業(yè)的問題，中年人如何再就業(yè)已引起了全社會(huì)廣泛關(guān)注。針對(duì)幫助中年人再就業(yè)，區(qū)人社局持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化政策宣傳，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的支持體系。探索暢通中年人再就業(yè)渠道的新路徑，積極促進(jìn)和擴(kuò)大中年人再就業(yè)。

一、搭建專業(yè)高效智能的人力資源供需平臺(tái)

通州區(qū)人力資源市場(chǎng)作為區(qū)政府民生實(shí)事工程，建立起了專業(yè)化、信息化、智能化的現(xiàn)代人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分保障，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大，高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，使通州服務(wù)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力明顯提升。人力資源市場(chǎng)設(shè)有88個(gè)現(xiàn)代化招聘展位及遠(yuǎn)程面試室、招聘洽談室、智能化入場(chǎng)閘機(jī)等相關(guān)配套設(shè)施，結(jié)合通州人力資源網(wǎng)、通州就業(yè)公眾號(hào)、大數(shù)據(jù)采集分析等互聯(lián)網(wǎng)科技手段開展人力資源服務(wù)。這是線上線下高度融合的智能化人力資源市場(chǎng)，定期開展線上和線下的專場(chǎng)招聘會(huì)。

通州區(qū)人力資源市場(chǎng)每周五都舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，還會(huì)定時(shí)舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)和直播帶崗活動(dòng)，為廣大求職者提供更加“有溫度”的服務(wù)。今年2月，通州區(qū)人力資源市場(chǎng)舉辦了2025年通州區(qū)“春風(fēng)行動(dòng)”新春綜合性公益招聘會(huì)，吸引近萬人入場(chǎng)，1600人達(dá)成初步意向。3月，聯(lián)合團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門舉辦主題專場(chǎng)招聘會(huì)。同時(shí)在通州人力資源網(wǎng)和“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展了“春風(fēng)送崗促就業(yè)·精準(zhǔn)服務(wù)暖民心”通州區(qū)春風(fēng)行動(dòng)主題專場(chǎng)招聘會(huì)。除此之外，又舉辦了通州區(qū)2025年春風(fēng)行動(dòng)萬達(dá)廣場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘+探店直播專場(chǎng)招聘會(huì)。今年以來，共舉辦線上線下招聘會(huì)77場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)招聘企業(yè)數(shù)887家，提供崗位數(shù)3846個(gè)，崗位需求人數(shù)33905人，為求職者提供了豐富的就業(yè)崗位，有力促進(jìn)中年人就業(yè)。

二、建設(shè)零工市場(chǎng)，拓寬中年人就業(yè)信息獲取渠道

通州區(qū)零工市場(chǎng)是集職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)登記、失業(yè)幫扶、困難援助、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等功能于一體的公益性綜合零工市場(chǎng)，可以滿足百姓尤其是流動(dòng)人口群體零工求職意愿以及用工方“即時(shí)快招”的用工需求。市場(chǎng)主要分柜面服務(wù)區(qū)、求職招聘區(qū)、等候休息區(qū)、特色功能區(qū)等區(qū)域。柜面服務(wù)區(qū)設(shè)有“一站式”靈活就業(yè)綜合服務(wù)窗口；特色功能區(qū)設(shè)有職業(yè)指導(dǎo)室、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室等；求職招聘區(qū)根據(jù)場(chǎng)地面積分為生活性服務(wù)業(yè)、建筑和裝飾裝修業(yè)、勞動(dòng)密集型制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等對(duì)接洽談空間。零工市場(chǎng)還設(shè)有自助求職桌椅、電腦、觸控一體查詢機(jī)、休息座椅、手機(jī)充電等便民服務(wù)設(shè)施。零工市場(chǎng)建設(shè)以來，我區(qū)連續(xù)舉辦多場(chǎng)“服務(wù)促就業(yè)·筑夢(mèng)贏未來”通州專場(chǎng)招聘會(huì)暨零工專場(chǎng)招聘會(huì)活動(dòng)，月均招聘用工主體40家，月均求職人數(shù)300多人，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)500余人。

三、政策引領(lǐng)，積極落實(shí)惠企政策助企發(fā)展

為支持企業(yè)吸納更多的中年人，我們從支持人力資源引進(jìn)、企業(yè)招聘、推薦見習(xí)（實(shí)習(xí)）獎(jiǎng)勵(lì)、提升勞動(dòng)者職業(yè)技能等方面有針對(duì)性地出臺(tái)了相關(guān)政策，打出了支持企業(yè)用工、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的政策組合拳。區(qū)人社局制定了《南通市通州區(qū)企業(yè)用工服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，通過企業(yè)群、通州就業(yè)微信公眾號(hào)、通州人力資源網(wǎng)等平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布了相關(guān)政策文件，同時(shí)對(duì)企業(yè)的來電咨詢耐心做好政策上的解答，聯(lián)系軟件公司開發(fā)了補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)，使企業(yè)足不出戶就能進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)。2025年初又出臺(tái)了《通州區(qū)2025年春風(fēng)行動(dòng)期間用工獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》，更加細(xì)化了申報(bào)主體、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)流程、所需材料等內(nèi)容，使符合條件的相關(guān)單位便捷高效的進(jìn)行補(bǔ)貼的申領(lǐng)。用工獎(jiǎng)補(bǔ)政策出臺(tái)之后經(jīng)企業(yè)申報(bào)已對(duì)209家次企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)用工獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放，符合條件的補(bǔ)貼人員12047人，發(fā)放補(bǔ)貼資金1747.01萬元，有效減輕了企業(yè)的用工成本，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙?/p>

四、加大家政服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)力度

根據(jù)新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、健全補(bǔ)貼工種目錄，推行“階梯式”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政策的精細(xì)化。近年來，我區(qū)常態(tài)化開展開展保育員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員等工種的培訓(xùn)。每年培訓(xùn)人數(shù)大約800人次左右。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)后取得職業(yè)類證書，符合享受條件的對(duì)象，可以按照規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或獲證補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員可免費(fèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)參保職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿12個(gè)月的，取得初、中、高三個(gè)等級(jí)職業(yè)資格證書的，可在獲證后申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在500元—2600元不等。

五、持續(xù)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)

目前通州區(qū)共有創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化基地9家，已投入總計(jì)超過370萬各級(jí)孵化基地建設(shè)資金補(bǔ)貼。主要涉及現(xiàn)代農(nóng)牧、電子商務(wù)、家紡產(chǎn)品、現(xiàn)代服務(wù)、旅游文化、科技創(chuàng)新等多個(gè)行業(yè)，其中超過半數(shù)的基地坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金羽農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、通州區(qū)廣裕農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)孵化基地充分利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員從項(xiàng)目落地、工商注冊(cè)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘人員等環(huán)節(jié)上提供一站式服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范引領(lǐng)作用，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回得來、留得住、干得好。

今后，區(qū)人社部門將始終把促進(jìn)中年人再就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)，切實(shí)強(qiáng)化聯(lián)系引領(lǐng)，提振中年人投身就業(yè)的決心和信心。為更有效地促進(jìn)中年人再就業(yè)，我們將做好以下三項(xiàng)工作：

（一）做好求職登記，開展就業(yè)幫扶。對(duì)于辦理失業(yè)登記的人員，有就業(yè)需求的，讓其填寫求職與培訓(xùn)意向表，建立就業(yè)幫扶一對(duì)一跟蹤檔案，同時(shí)聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）開展失業(yè)情況摸底調(diào)查，摸清人員底數(shù)和實(shí)際情況，建立實(shí)名制信息庫，形成及時(shí)登記、按時(shí)匯總，隨時(shí)更新、定期回訪的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信息化管理。根據(jù)中年人自身情況和就業(yè)需求，制定援助臺(tái)賬，優(yōu)先推薦工作，及時(shí)提供全面、高效的就業(yè)信息服務(wù)。

（二）多頻次開展中年人專場(chǎng)招聘會(huì)。積極營(yíng)造幫助中年人就業(yè)的良好氛圍，篩選區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)崗位，定期舉辦專門針對(duì)于中年失業(yè)群體的招聘會(huì)，搭建求職招聘的溝通平臺(tái)，讓供需雙方進(jìn)行面對(duì)面的交流。在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)整合多方資源，優(yōu)化供需對(duì)接，為廣大中年失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等多方面的服務(wù)，促進(jìn)中年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“量”的增長(zhǎng)和“質(zhì)”的提升。

（三）加強(qiáng)中年失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)的力度，全面提升中年失業(yè)人員的技能水平，牢固樹立“就業(yè)找市場(chǎng)”、“上崗憑技能”、“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先就業(yè)再擇業(yè)”的理念。不斷提升中年失業(yè)人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能和就業(yè)觀念，引導(dǎo)中年失業(yè)人員抓住技能培訓(xùn)的機(jī)遇，提升自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2025年6月18日