亚洲AV无码狼人偷拍_国产亚洲成人无码加勒比_国内精品尤物色婷婷在线观看_国产噜噜无码自拍AV

黨的二十屆三中全會(huì)提出：中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。貫徹落實(shí)黨的三中全會(huì)戰(zhàn)略部署，務(wù)必堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，擇選路徑推動(dòng)全域環(huán)境整治，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的新通州。

　　一、推動(dòng)全域環(huán)境整治的必要性

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)全域環(huán)境整治理，關(guān)系到生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化在南通的新實(shí)踐，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境福祉惠及百姓，各級(jí)黨委政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)，煥發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新活力。正確研判當(dāng)前工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程加速，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，生產(chǎn)生活污染覆蓋全區(qū)生態(tài)環(huán)境，影響生態(tài)系統(tǒng)平衡，迫切推動(dòng)全域環(huán)境整治，保障人與自然和諧共生共存共融。因此，無(wú)論是貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化新通州，還是保障民生生態(tài)福祉，都充分彰顯推動(dòng)全域環(huán)境整治必要性。

　　（二）推動(dòng)全域環(huán)境整治是貫徹落實(shí)戰(zhàn)略部署需要。黨的二十屆三中全會(huì)指出：學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全黨上下要齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。各級(jí)黨委政府務(wù)必深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，把行動(dòng)舉措聚焦到推動(dòng)全域環(huán)境整治中，扎實(shí)抓好推動(dòng)全域環(huán)境整治。現(xiàn)階段主要盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾收入增多，人們對(duì)居住環(huán)境質(zhì)量需求越來(lái)越高，因此，推動(dòng)全域環(huán)境整治，不僅利于生態(tài)環(huán)境福祉惠及百姓，更是解決當(dāng)前社會(huì)主要盾的有效途徑。

　?。ㄈ┩苿?dòng)全域環(huán)境整治是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要。黨的二十屆三中全會(huì)提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生現(xiàn)代化。是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)現(xiàn)代化。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為，量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，當(dāng)前全域主要污染物排放處在拐點(diǎn)，生產(chǎn)生活產(chǎn)生的區(qū)域性、流域性污染仍重，城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施滯后運(yùn)行效果存疑，污水管網(wǎng)覆蓋率低，污染物排放不能完全達(dá)標(biāo)等等，所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境承載增壓，環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題，嚴(yán)重制約著中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系百姓幸福感獲得感，滿足人民群眾對(duì)宜居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求。因此，推動(dòng)全域環(huán)境整治是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要，不僅有利于提升人民群眾幸福指數(shù)，更是建成中國(guó)工現(xiàn)代化的重要保障。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)全域環(huán)境整治是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要。可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足需求產(chǎn)生影響。徹底解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展問(wèn)題，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類(lèi)賴以生存自然環(huán)境資源，使生態(tài)環(huán)境資源永續(xù)，惠及民眾安居樂(lè)業(yè)。隨著工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，也將伴隨帶來(lái)生態(tài)環(huán)境污染影響全域，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須推動(dòng)全域環(huán)境整治，消除環(huán)境污染，釋放生態(tài)環(huán)境容量，改善生態(tài)環(huán)境承載力，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全域環(huán)境整治成果調(diào)研顯示，推動(dòng)全域環(huán)境整治是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，要增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。因此，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵期，推動(dòng)全域環(huán)境整治，從根本上改善生態(tài)環(huán)境，讓居住環(huán)境美起來(lái)，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)及三產(chǎn)健康發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)全域環(huán)境整治是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量需要。步入生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐，我們深切感受到，各地黨委政府逐綠前行，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)守綠色發(fā)展為施政要?jiǎng)?wù)，大力推動(dòng)環(huán)境整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。生態(tài)文明建設(shè)喚醒新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，生態(tài)環(huán)境污染防治不欠新賬，消減陳賬。持續(xù)深入打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及優(yōu)III率均為100%。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)PM2.5濃度逐年同比下降，優(yōu)良比率逐年提升。持續(xù)打好凈土持久戰(zhàn)，源頭防控消除土壤污染。全面建設(shè)“無(wú)廢城市”，推進(jìn)垃圾全面實(shí)施戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市區(qū)處理。綠色低碳先行先試，全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和，減污降碳增效。生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃建顯效，生態(tài)紅線保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡和環(huán)境安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)實(shí)踐告訴我們，推動(dòng)全域環(huán)境整治是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量需要。

　　二、推動(dòng)全域環(huán)境整治面臨的主要問(wèn)題

　　（一）推動(dòng)全域環(huán)境整治缺泛長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，有急功近利現(xiàn)象。調(diào)研分析，突出表現(xiàn)為推動(dòng)全域環(huán)境整治機(jī)制不明，制度不全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)十分繁重，推動(dòng)全域環(huán)境整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，絕不能在短時(shí)間完成，需要我們持續(xù)關(guān)注，持續(xù)規(guī)劃，持續(xù)整治，持續(xù)改善。從環(huán)境整治現(xiàn)狀看，缺少長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、機(jī)制制度，形成的環(huán)境整治計(jì)劃方案，往往缺少環(huán)境整治長(zhǎng)效管理措施，且與實(shí)際不符，嚴(yán)重障礙推動(dòng)全域環(huán)境整治，在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，一些區(qū)域雖經(jīng)環(huán)境整治取得成效，環(huán)境污染反彈時(shí)有發(fā)生，存在整治流于形式，表象工程等問(wèn)題，缺乏對(duì)推動(dòng)環(huán)境整治長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、環(huán)境整治后管理舉措、環(huán)境整治機(jī)制制度，如全域主要河道清淤，污泥伴隨河岸堆放，雨水沖擊污泥佷短時(shí)間流入河道，導(dǎo)致水體自凈功能失常，這些說(shuō)明推動(dòng)全域環(huán)境整治存在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃缺，急功近利的現(xiàn)象。

　?。ǘ┩苿?dòng)全域環(huán)境整治政策未得充分落實(shí)，有高投低效現(xiàn)象。調(diào)研現(xiàn)況顯示，盡管?chē)?guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)重要性，各級(jí)政府推動(dòng)全域環(huán)境整治，但仍有環(huán)境整治政策未充分落實(shí)，在一定程度上影響全域環(huán)境整治持續(xù)深入推進(jìn)。全域印染、化工及鋼絲繩等重污染企業(yè)分散不便建集中治污設(shè)施，政府鼓勵(lì)引導(dǎo)同類(lèi)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)污染防治設(shè)施政策尚未形成，也談不上推動(dòng)全域環(huán)境整治政策落實(shí)。高科技高效能的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施少，民間參與建設(shè)的政策缺，污染防治設(shè)施和能力滯后，已建污染防治設(shè)施規(guī)模小，科技含量低，污染處理效果差，全域雨污分流不徹底，鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)與投入欠賬，鄉(xiāng)村居住分散，環(huán)保設(shè)施投入大效益差，導(dǎo)致高投低效問(wèn)題產(chǎn)生，如全域垃圾收集設(shè)施（箱）在鄉(xiāng)村散住區(qū)投入與效益不相符。這些說(shuō)明推動(dòng)全域環(huán)境整治存在政策落實(shí)不充分，投入高效益低的現(xiàn)象。

　　（三）推動(dòng)全域環(huán)境整治模式及待變革優(yōu)化，有缺制少制現(xiàn)象。推動(dòng)全域環(huán)境整治的態(tài)勢(shì)分析，全域主要污染物排放態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有違新環(huán)保法，污染物排放總量處于歷史高位，況且生態(tài)文明建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而且涉及政治與社會(huì)穩(wěn)定，將經(jīng)受“環(huán)境問(wèn)題凸顯期、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高期、經(jīng)濟(jì)下行期、污染物排放拐點(diǎn)期疊考驗(yàn)，推進(jìn)全域環(huán)境整治盲目照搬套用成功案例，脫離本全域環(huán)境整治實(shí)際，導(dǎo)致環(huán)境整治效益低劣，達(dá)不到推動(dòng)全域環(huán)境整治預(yù)期目標(biāo)，再者推動(dòng)全域環(huán)境整治，基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度不足，缺乏機(jī)制制度規(guī)范，在一定程度上給推動(dòng)全域環(huán)境整治帶來(lái)制約，障礙推動(dòng)全域環(huán)境整治。生產(chǎn)生活產(chǎn)生污染物總量控制與消減任務(wù)艱巨，全域污水管網(wǎng)不配套，工業(yè)企業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)，生活污染日趨嚴(yán)重，帶來(lái)推動(dòng)全域環(huán)境整治模式變革優(yōu)化新壓力，推動(dòng)全域環(huán)境整治機(jī)制體系尚未形成完善，推動(dòng)全域環(huán)境整治保障制度尚不健全。這些說(shuō)明推動(dòng)全域環(huán)境整治存在整治模式變革優(yōu)化，缺少機(jī)制制度的現(xiàn)象。

　　三、推動(dòng)全域環(huán)境整治路徑的建議

　　通州實(shí)施中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)全域環(huán)境整治是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、企業(yè)和居民共同努力，擇選科學(xué)合理推動(dòng)全域環(huán)境整治路徑，采取扎實(shí)有效對(duì)策措施，有序有效實(shí)施全域環(huán)境整治。推動(dòng)全域環(huán)境整治路徑在那里，標(biāo)準(zhǔn)化整治、局部跨界整治、全域聯(lián)動(dòng)整治、監(jiān)管實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　?。ㄒ唬襁x路徑目標(biāo)，推動(dòng)全域環(huán)境整治。我們?nèi)绾瓮苿?dòng)全域環(huán)境整治，要明確推動(dòng)全域環(huán)境整治目標(biāo)和方向，即打造一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的美好生態(tài)環(huán)境，解決好藍(lán)天碧水凈土等生態(tài)環(huán)境存在的污染問(wèn)題，科學(xué)進(jìn)行推動(dòng)全域環(huán)境整治頂層設(shè)計(jì)，確定科學(xué)整治，依法整治、精準(zhǔn)整治路徑，制定因地制宜，分類(lèi)施策，聚力打造人與自然和諧共融生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)生活美好、生態(tài)系統(tǒng)平衡。

　?。ǘ﹫?jiān)持科學(xué)規(guī)劃，全面深入研究通州生態(tài)環(huán)境資源特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境短板問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、綠色低碳生產(chǎn)生活等，科學(xué)制定全域環(huán)境整治規(guī)劃，科學(xué)擇選推動(dòng)全域環(huán)境整治路徑，建立完善環(huán)境整治體系，健全長(zhǎng)效機(jī)制體系，強(qiáng)化環(huán)境整治管理制度建設(shè)，完善政策支持體系和科學(xué)有效的管理機(jī)制制度，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，加大群眾參與環(huán)境保護(hù)力度，加大環(huán)境宣教力度，加大推進(jìn)環(huán)境整治組織力度，加大環(huán)境整治后管理力度，為全域環(huán)境整治提供有力保障。擇選推動(dòng)全域環(huán)境整治路徑應(yīng)堅(jiān)持五要：

　　一要對(duì)推動(dòng)全域環(huán)境整治，首先建立環(huán)境整治規(guī)劃、綜合保障、實(shí)施整治、建設(shè)設(shè)施，監(jiān)測(cè)評(píng)估、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、建章立制的工作機(jī)制。其次確立標(biāo)準(zhǔn)，典型示范，全域推廣，成效評(píng)估，實(shí)施監(jiān)管，制度保障。再次全域環(huán)境整治分類(lèi)分項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任，足額投入，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　二要形成有效聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推動(dòng)全域環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及所有黨委政府、機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)村、單位及民眾，均應(yīng)將推動(dòng)全域環(huán)境整治作為己任，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步部署、同步推進(jìn)、同步參與，務(wù)必由黨委政府牽頭，環(huán)保、城管、公安等機(jī)關(guān)部門(mén)，域內(nèi)所有企業(yè)單位密切配合，民眾積極參與，責(zé)任制落實(shí)到位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，問(wèn)責(zé)追究，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效能，對(duì)策措施到位，聯(lián)抓整治生效。

　　三要源頭減量全域環(huán)境污染，突出藍(lán)天碧水凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)，突出環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，突出城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋，突出鄉(xiāng)村生活污水匯集灌溉農(nóng)田，突出依托河流濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)生態(tài)紅線，達(dá)成污染治理系統(tǒng)銜接聯(lián)網(wǎng)，相得益彰的環(huán)境整治效果。

　　四要拓展推動(dòng)全域環(huán)境整治的資金渠道，首先用好中央省市財(cái)政配套專項(xiàng)資金，強(qiáng)化資金審核審計(jì)管理，最大限度發(fā)揮財(cái)力作用。其次按照誰(shuí)投入誰(shuí)受益方式，廣集企業(yè)污染防治資金，保障行業(yè)推動(dòng)全域環(huán)境整治。再次依據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，吸引社會(huì)資金推動(dòng)全域環(huán)境整治。要建立推動(dòng)全域環(huán)境整治資金專項(xiàng)賬戶，公示?？顚Ｓ?，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　五要強(qiáng)化推動(dòng)全域環(huán)境整治行動(dòng)落實(shí)，首先加強(qiáng)宣傳教育，確立依法推動(dòng)全域環(huán)境整治，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)全域環(huán)境整治重要性，形成自覺(jué)行動(dòng)。其次實(shí)施全域整治、連片整治示范、跨界整治、專項(xiàng)整治示范工程引路，突出鄉(xiāng)村環(huán)境整治，構(gòu)建民議、同辦、民管格局，聚民力、得民心、惠民生，推動(dòng)全域環(huán)境整治。再次確立黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理，環(huán)境污染主體參加實(shí)施，人財(cái)物保障，完善機(jī)制體系，建章立制，形成制度管理。

　　（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展原則，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色生活，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)粗放向生態(tài)環(huán)保、綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高環(huán)境資源利用效率。我們要以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，積極倡導(dǎo)雙碳模式，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，形成人人皆知、人人皆愿、人人皆能為環(huán)保出力的氛圍，全面推動(dòng)全域環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遏制生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，讓生態(tài)環(huán)境福祉惠及百姓。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行共建共享，要十分注重科技創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估治理和監(jiān)管智能化，科學(xué)應(yīng)對(duì)推動(dòng)全域環(huán)境整治技術(shù)性保障。要倡導(dǎo)全社會(huì)凝聚共識(shí)，共同參與到全域環(huán)境整治，共同為環(huán)境整治出力。要堅(jiān)持以人民為中心，保障和改善民生，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)減污增益。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向、建立分級(jí)負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，建立監(jiān)督檢查機(jī)制；建立整治結(jié)果導(dǎo)向，建立考評(píng)機(jī)制。

　　（四）堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，推動(dòng)全域環(huán)境整治。推動(dòng)全域環(huán)境整治要牢固樹(shù)立習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，綠色引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。

　　一要正確處理關(guān)系。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展改善生產(chǎn)力的關(guān)系，推動(dòng)全域環(huán)境整治與民生福祉保障關(guān)系。堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，推動(dòng)環(huán)境整治，要擇業(yè)擇村擇企擇戶示范試點(diǎn)，全面聯(lián)動(dòng)整治環(huán)境，打造宜居宜業(yè)美麗家園。持續(xù)完善鄉(xiāng)村“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理體系，健全管護(hù)機(jī)制體系，配套建設(shè)智能型壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，全域推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，保障生活垃圾“應(yīng)收盡收，日產(chǎn)日清”，達(dá)到無(wú)害化處理目標(biāo)。持續(xù)推廣綠色消費(fèi)，增強(qiáng)綠色供給，限制使用一次性產(chǎn)品，完善創(chuàng)新綠色消費(fèi)政策體系。創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館等。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)自行車(chē)、步行等綠色出行。堅(jiān)持以綠色采購(gòu)為導(dǎo)向，制定綠色政府采購(gòu)計(jì)劃，提高綠色環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)使用比重。

　　二要強(qiáng)化推進(jìn)意識(shí)。強(qiáng)化政治意識(shí)，要多措并舉，強(qiáng)化推動(dòng)全域環(huán)境整治的政治意識(shí)，解決領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者對(duì)推動(dòng)全域環(huán)境整治的政治認(rèn)知度和科學(xué)正確的思維方式，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)，聚力推動(dòng)全域環(huán)境整治。強(qiáng)化綠色意識(shí)，黨和國(guó)家十分重視綠色生產(chǎn)力和生活方式形成，各級(jí)政府要厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色和公民綠色消費(fèi)行為，大力創(chuàng)建綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色三產(chǎn)、綠色生活，強(qiáng)力推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活換發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力和生活方式形成。大力開(kāi)展綠色宣教，利用媒體、微博、微信，暢談綠色生產(chǎn)生活福祉。環(huán)保宣教進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，引發(fā)綠色共鳴，形成人人創(chuàng)建綠色。大力倡導(dǎo)百姓綠色消費(fèi)，人人在綠色消費(fèi)中享受生態(tài)環(huán)境福祉。強(qiáng)化引領(lǐng)意識(shí)，要深化三中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，增強(qiáng)政治認(rèn)同，思想認(rèn)同，行為認(rèn)同，凝聚共識(shí)，科學(xué)實(shí)施推動(dòng)全域環(huán)境整治頂層設(shè)計(jì)，制定推動(dòng)全域環(huán)境整治規(guī)劃方案，實(shí)施高質(zhì)量環(huán)境整治，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化動(dòng)能意識(shí)，要有推動(dòng)全域環(huán)境整治組織構(gòu)架和工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各地攻堅(jiān)辦特殊職能，選配專職工作隊(duì)伍和技術(shù)專家，集聚動(dòng)能推進(jìn)全域環(huán)境整治。強(qiáng)化保障意識(shí)，要建立健全機(jī)制體系保障，建立完善管理制度保障，提供人財(cái)物協(xié)調(diào)保障，優(yōu)化技術(shù)保障。

　　三要實(shí)施雙向行動(dòng)。各地各級(jí)要結(jié)合環(huán)境污染整治實(shí)際，因業(yè)因地而宜，大力實(shí)施排污者與治污者雙向行動(dòng)，推動(dòng)全域環(huán)境整治；大力實(shí)施宣傳動(dòng)員和主導(dǎo)主體互動(dòng)的雙動(dòng)，消除環(huán)境整治一頭熱現(xiàn)象；大力實(shí)施典型帶動(dòng)和干部帶動(dòng)的雙帶，使推動(dòng)全域環(huán)境整治學(xué)有樣板，干有目標(biāo)；大力實(shí)施環(huán)境改變?nèi)撕腿烁淖儹h(huán)境的雙改，發(fā)揮環(huán)境影響人塑造人改變?nèi)俗饔茫淮罅?shí)施轉(zhuǎn)移思維和轉(zhuǎn)變管理雙轉(zhuǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境整治；實(shí)施小手拉大手、大手拉小手雙拉，形成人人知曉，個(gè)個(gè)參與環(huán)境整治。

　　四要綠色賦能振興。用生態(tài)綠色賦能鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)全域環(huán)境整治打造天藍(lán)、地綠、水美的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)就是農(nóng)村環(huán)境整治，要實(shí)施分類(lèi)減量模式，即對(duì)鄉(xiāng)村垃圾進(jìn)行三個(gè)三分之一進(jìn)行分類(lèi)減量，三分之一可回收垃圾由保潔員處理得收益、三分之一廚余垃圾由農(nóng)戶漚肥變成有機(jī)肥下地，三分之一不可回用垃圾由村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，市（區(qū)）處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化無(wú)害化利用化。要實(shí)施村民自治模式，鄉(xiāng)村保潔員劃片包干，村民自主分類(lèi)送集中點(diǎn)，村民選派代表監(jiān)督，保障鄉(xiāng)村環(huán)境常態(tài)清潔。

　　五要采用政府主導(dǎo)、村民主體模式，采取一戶一責(zé)任，一戶一驗(yàn)收，一戶一檔案措施，即政府統(tǒng)籌規(guī)劃，村民自建收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境自治。

　?。ㄎ澹┩晟浦贫葯C(jī)制，推動(dòng)全域環(huán)境整治。著力生態(tài)區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)治，強(qiáng)力推進(jìn)雙碳工程、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)工程、生態(tài)文明素養(yǎng)工程、碧水工程、藍(lán)天工程、凈土工程、危廢無(wú)害化處理工程、生態(tài)濕地工程、垃圾無(wú)害資源化工程、生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)代化工程，推動(dòng)全域環(huán)境整治，建立健全制度機(jī)制。

　　（六）構(gòu)建推動(dòng)全域環(huán)境整治決策機(jī)制，遵循綠水青山就是金山銀山的理念，遵守人與自然和諧規(guī)律，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展定律，科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)層設(shè)計(jì)，合理決策推動(dòng)全域環(huán)境整治，組建環(huán)保人才智囊團(tuán)，提供生態(tài)文明建設(shè)決策信息，強(qiáng)力推行決策負(fù)責(zé)制、一票否決制。建立領(lǐng)導(dǎo)集體決策，專家論證，評(píng)估評(píng)價(jià)，部門(mén)實(shí)施，群眾參與，社會(huì)監(jiān)督的決策機(jī)制。

　?。ㄆ撸?gòu)建推動(dòng)全域環(huán)境整治責(zé)任制。完善區(qū)生態(tài)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整職能職責(zé)，承擔(dān)黨委政府推動(dòng)全域環(huán)境整治責(zé)任，實(shí)行推動(dòng)全域環(huán)境整治與監(jiān)管分離，化解前人離崗后人擔(dān)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。建立推動(dòng)全域環(huán)境整治黨委政府負(fù)責(zé)制，明確主導(dǎo)與主體責(zé)任，主管與分管責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)者與執(zhí)行者責(zé)任，組織者與工作者責(zé)任。黨委政府一把手為推動(dòng)全域環(huán)境整治第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，實(shí)施誰(shuí)主管誰(shuí)擔(dān)責(zé)和離任審計(jì)，建立推動(dòng)全域環(huán)境整治主導(dǎo)、主體、主管、主辦的責(zé)任機(jī)制。

　?。ò耍?gòu)建推動(dòng)全域環(huán)境整治技術(shù)保障機(jī)制。推動(dòng)全域環(huán)境整治必須走科技之路，保障推動(dòng)全域環(huán)境整治實(shí)施。要建設(shè)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，建大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；以主河道斷面為單元，建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；以交通干道、機(jī)場(chǎng)、集居區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)為單元，建聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；以主要農(nóng)田、養(yǎng)植場(chǎng)為單元，建土壤自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水氣聲土質(zhì)量和生活垃圾流動(dòng)，發(fā)布推動(dòng)全域環(huán)境整治質(zhì)量報(bào)告，籌建全區(qū)環(huán)境網(wǎng)，以區(qū)為中心，以鎮(zhèn)村為網(wǎng)點(diǎn)，建立技術(shù)設(shè)備組網(wǎng)，實(shí)時(shí)信息入網(wǎng)，信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　?。ň牛?gòu)建推動(dòng)全域環(huán)境整治聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。優(yōu)化部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法職能，實(shí)施聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，采取各司其職、各負(fù)其責(zé)舉措，形成齊抓共管推動(dòng)全域環(huán)境整治格局，確保行政執(zhí)法權(quán)威性、綜合性、效益性。推行區(qū)域生態(tài)環(huán)境自治管理，完善全域環(huán)境整治鄉(xiāng)規(guī)民約，實(shí)行村、片、點(diǎn)自治，建立形成主管部門(mén)、配合部門(mén)、協(xié)同部門(mén)職權(quán)利一體聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

　?。ㄊ?gòu)建推動(dòng)全域環(huán)境整治補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)財(cái)政應(yīng)集聚居民繳納自來(lái)水費(fèi)中的污水處理費(fèi)、工業(yè)企業(yè)繳納排污費(fèi)和企業(yè)違法排污處罰經(jīng)費(fèi)、保障全域環(huán)境整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求，建立完善立項(xiàng)、預(yù)算、實(shí)施、評(píng)估、定額、兌現(xiàn)的補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)”原則，推行誰(shuí)投資誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)補(bǔ)償誰(shuí)受益，夯實(shí)推動(dòng)全域環(huán)境整治長(zhǎng)效管理保障。探索創(chuàng)新排污收費(fèi)模式，從根本上解決推動(dòng)全域環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。建立污染單位付費(fèi)為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔，社會(huì)資金贊助的補(bǔ)償機(jī)制。

　?。ㄊ唬?gòu)建完善推動(dòng)全域環(huán)境整治監(jiān)督機(jī)制。充分利用電（視）臺(tái)、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)刊等設(shè)置推動(dòng)全域環(huán)境整治專欄，實(shí)施輿論監(jiān)督。設(shè)置服務(wù)熱線，動(dòng)員鼓勵(lì)民眾監(jiān)督舉報(bào)，限時(shí)解決全域環(huán)境整治熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施群眾監(jiān)督。各級(jí)生態(tài)辦每季度評(píng)估公示推動(dòng)全域環(huán)境整治績(jī)效，實(shí)施評(píng)估監(jiān)督。充分運(yùn)用人大政協(xié)意見(jiàn)、批評(píng)、建議的法律強(qiáng)制效應(yīng)，實(shí)施人大政協(xié)監(jiān)督。發(fā)揮司法依法管理，依法監(jiān)督，依法評(píng)判效應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)境整治責(zé)任落實(shí)。建立人大、政協(xié)、司法、部門(mén)、媒體、群眾一體化監(jiān)督機(jī)制。

　　（十二）構(gòu)建推動(dòng)全域環(huán)境整治公眾參與機(jī)制。引導(dǎo)公民確立生態(tài)文明政治意識(shí)、福祉意識(shí)、參與意識(shí)。依法確定推動(dòng)全域環(huán)境整治參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，推動(dòng)推動(dòng)全域環(huán)境整治，建立政府主導(dǎo)參與、法律保障參與、公民自愿參與的機(jī)制。在形成推動(dòng)全域環(huán)境整治機(jī)制的同時(shí)，建立健全相融合的制度體系，推動(dòng)全域環(huán)境整治長(zhǎng)效管理，要建立推動(dòng)全域環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度體系、推動(dòng)全域環(huán)境整治評(píng)估評(píng)審制度體系、推動(dòng)全域環(huán)境整治長(zhǎng)效管理制度體系、推動(dòng)全域環(huán)境整治達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)制度體系、推動(dòng)全域環(huán)境整治聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度體系、推動(dòng)全域環(huán)境整治監(jiān)督管理制度體系、推動(dòng)全域環(huán)境整治技術(shù)保障制度體系、推動(dòng)全域環(huán)境整治審計(jì)制度體系、推動(dòng)全域環(huán)境整治補(bǔ)償制度體系，保障推動(dòng)全域環(huán)境整治落到實(shí)處收到實(shí)效。

孫振堅(jiān)委員：

您提出的關(guān)于推動(dòng)全域環(huán)境整治路徑的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

推動(dòng)全域環(huán)境整治是個(gè)系統(tǒng)化工程，圍繞碧水藍(lán)天凈土的總目標(biāo)，系統(tǒng)規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境、交運(yùn)、城管、水利、住建等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)參與，共同致力于全域環(huán)境整治路徑的可操作性。

一、以科學(xué)規(guī)劃支撐全域環(huán)境整治路徑

“十四五”期初，圍繞環(huán)境質(zhì)量改善、低碳綠色發(fā)展、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等21項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步明確“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)方向，系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)保工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程共計(jì)24項(xiàng)，涉及住建、交運(yùn)、水利、農(nóng)村等單位，研究制定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，從主線目標(biāo)到支線任務(wù)全面明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作即通州區(qū)全域環(huán)境整治路徑。

規(guī)劃明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核評(píng)估、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、保證資金投入等方面具體要求：1.建立健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門(mén)之間、各部門(mén)與各鎮(zhèn)（街道）之間加強(qiáng)溝通，整體聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接，共同推進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施，全區(qū)上下樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。2. 保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，在年度財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目。同時(shí)加大各類(lèi)環(huán)保資金的對(duì)上爭(zhēng)取，大力完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，集中解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域突出的環(huán)境問(wèn)題。擴(kuò)展多元化融資渠道，繼續(xù)完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。3. 將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效納入年度考核指標(biāo)體系，并將考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。4. 加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，圍繞規(guī)劃路徑中提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，全面分析檢查實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，加大對(duì)評(píng)估情況的反饋力度。

二、以治理工程支撐全域環(huán)境質(zhì)量提升

（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，到2024年底，國(guó)省控站點(diǎn)PM2.5濃度均值為25.6微克/立方米，全省第2，比2022年下降0.1微克。優(yōu)良天數(shù)比例為89.3%，全省第1，比2022年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。三年來(lái)市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)III率始終保持100%，2024年比2023年新增II類(lèi)斷面2個(gè)，II類(lèi)斷面達(dá)到5個(gè)。大氣、水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平，進(jìn)入全省第一方陣。土壤、噪聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。2022年通州區(qū)被評(píng)為省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯督查激勵(lì)地方。

（二）環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持末端治理與源頭治理相結(jié)合，水環(huán)境治理上：實(shí)施了“一二三”工程，即組織實(shí)施“溯源整治”一套方案，協(xié)同推進(jìn)“岸上水里”雙向治理，深入推進(jìn)“考核、補(bǔ)償、預(yù)警”三項(xiàng)機(jī)制；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年來(lái)，全力推進(jìn)224項(xiàng)“導(dǎo)向型、示范型、底線型”水污染防治重點(diǎn)工程，夯實(shí)水質(zhì)改善基礎(chǔ)；開(kāi)展“小支流保大流域”整治，對(duì)84條支流支浜進(jìn)行整治，以小切口促水質(zhì)提升；以水污染物平衡核算為載體，交辦問(wèn)題清單，解決污水收集能力不足、管網(wǎng)覆蓋率不高、雨污分流不到位等問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題短板，三年來(lái)開(kāi)展了“首季爭(zhēng)優(yōu)”、地表水工業(yè)特征污染物專項(xiàng)整治、汛前檢查、九圩港總磷攻堅(jiān)行動(dòng)、池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖、汛期水環(huán)境監(jiān)管與水質(zhì)保障專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，保障斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好?？諝赓|(zhì)量管控上：實(shí)施“工程減排降基值、應(yīng)急管控削峰值”的治氣路徑，每年開(kāi)展大氣治理攻堅(jiān)行動(dòng)，三年來(lái)，實(shí)施750項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)工程；推動(dòng)鑄造、汽修行業(yè)大氣污染專項(xiàng)整治，完成84家鑄造企業(yè)環(huán)保工作全面摸底，培育環(huán)?？?jī)效AB級(jí)水平的標(biāo)桿企業(yè)2家；開(kāi)展春節(jié)、元宵等重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量應(yīng)急管控，推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)治氣”，聯(lián)合多部門(mén)有序開(kāi)展禁放禁燒管控，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。土壤環(huán)境質(zhì)量上：組織實(shí)施土壤和地下水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目228個(gè)，保障了重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用和受污染耕地安全利用，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

三、以綠色生活方式支撐全域減污降碳

（一）優(yōu)化全域垃圾收運(yùn)模式。目前各鎮(zhèn)街均采用村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)協(xié)調(diào)處理的垃圾收運(yùn)模式，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施也已全覆蓋，各中轉(zhuǎn)站已逐步實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，生活垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全密閉。我局鼓勵(lì)鎮(zhèn)街充分考慮鎮(zhèn)村分布、政府財(cái)力、人口規(guī)模、交通條件、運(yùn)輸距離等因素，科學(xué)合理確定農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)作業(yè)模式，根據(jù)實(shí)際垃圾量安排收運(yùn)時(shí)間，確保日產(chǎn)日清。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街因地制宜開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置，利用市場(chǎng)化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化生活垃圾收運(yùn)流程，切實(shí)提升轄區(qū)生活垃圾收運(yùn)工作管理水平。目前全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（街道）已開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，鎮(zhèn)村生活垃圾分類(lèi)宣教點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但部分群眾分類(lèi)意識(shí)薄弱，主動(dòng)參與度低。接下來(lái)將繼續(xù)利用“村莊清潔日”等活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員干部積極參與，提高對(duì)環(huán)境整治的重視程度，并向群眾發(fā)放倡議書(shū)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成生活垃圾定點(diǎn)投放、庭院定期清掃的良好習(xí)慣。同時(shí)通過(guò)微信群、LED屏等渠道擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營(yíng)造“人人參與、家家行動(dòng)”環(huán)境整治的濃厚氛圍。

（二）構(gòu)建綠色交通管理網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)公共交通和綠色出行的宣傳和引導(dǎo)，我局積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，圍繞“綠色出行，公交優(yōu)先”開(kāi)展了系列活動(dòng)，倡導(dǎo)廣大市民綠色出行，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造了綠色出行、公交優(yōu)先的良好氛圍。自2017 年起，我區(qū)公交始終按照上級(jí)要求比例進(jìn)行車(chē)輛更新，2020年起實(shí)現(xiàn)新增及更新車(chē)輛100%新能源化，2024年更新純電動(dòng)公交車(chē)45輛,目前清潔能源公交車(chē)占比已達(dá)80%以上。

四、以綠色生產(chǎn)方式支撐全域高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)港口。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)三角水域船舶排放控制區(qū)管理政策,根據(jù)船舶排放控制區(qū)的有關(guān)要求，強(qiáng)化對(duì)船舶燃油的檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)硫含量超標(biāo)船舶。推動(dòng)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置閉環(huán)管理，全年度我區(qū)港口企業(yè)共完成船舶垃圾接收28203單，共計(jì)62.13噸，生活污水 23917 單,共計(jì)4555.83立方,含油污水824單,共計(jì)442.73立方，處置率近100%。全區(qū)91家港口企業(yè)共計(jì)122臺(tái)粉塵監(jiān)測(cè)設(shè)備接入江蘇省港口粉塵在線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，及時(shí)預(yù)警,依法依規(guī)做好港口碼頭物料堆放和裝卸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。全年完成32家企業(yè)52項(xiàng)揚(yáng)塵防治設(shè)施改造。目前全區(qū)113家港口企業(yè)已實(shí)現(xiàn)岸電設(shè)備安裝的全覆蓋，全年船舶岸電累計(jì)使用30.7萬(wàn)度，減少了船舶靠港期間燃油發(fā)電污染。

（二）推進(jìn)傳統(tǒng)家紡低碳轉(zhuǎn)型。家紡是通州區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。印染是家紡產(chǎn)業(yè)鏈中承上啟下的重要環(huán)節(jié)，通州區(qū)現(xiàn)有印染企業(yè)30家，主要分布在先鋒街道和川姜鎮(zhèn)。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研，通州區(qū)印染行業(yè)具有廢水排放強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度“雙高”的特點(diǎn)，主要原因是部分印染企業(yè)規(guī)模小、工藝設(shè)備落后、污染治理水平低。相較于傳統(tǒng)印花污染大、污水處理成本高的特點(diǎn)，數(shù)碼印花具有低能耗、低排放的優(yōu)勢(shì)。通州區(qū)積極推廣數(shù)碼印花技術(shù)，批復(fù)設(shè)立川姜鎮(zhèn)數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園，探索制定綠色準(zhǔn)入要求。相較于傳統(tǒng)印花，數(shù)碼印花污染物排放量整體下降約60%，能耗和碳排放量整體下降約50%。目前川姜數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)日生產(chǎn)數(shù)碼印花產(chǎn)品約15萬(wàn)至20萬(wàn)米，相較于傳統(tǒng)數(shù)碼印花，可實(shí)現(xiàn)減少?gòu)U水排放66萬(wàn)t/a，降碳量13550t/a。

（三）持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。發(fā)揮綠色工廠企業(yè)模范帶頭作用，已累計(jì)培育國(guó)家級(jí)綠色工廠3家、省級(jí)綠色工廠4家、江蘇省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)4家；華新環(huán)保成功申報(bào)符合環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)；通達(dá)矽鋼成功入選工信部工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，是全市2022年唯一申報(bào)成功單位；開(kāi)展屋頂分布式光伏試點(diǎn)，現(xiàn)有光伏裝機(jī)容量22.7萬(wàn)千瓦，年產(chǎn)生約2.21億千瓦時(shí)，約年節(jié)約能耗6.62萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排二氧化碳18.5萬(wàn)噸。

五、以生態(tài)工程推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)水平更高

（一）強(qiáng)化河道整治。推進(jìn)農(nóng)村河道建設(shè)，選擇重點(diǎn)河段，疏浚河道、清障整坡、岸坡防護(hù)等生態(tài)綜合措施，恢復(fù)河道生態(tài)功能，建成“河網(wǎng)合理、水體清澈、水景優(yōu)美、水陸和諧”的生態(tài)河道工程體系。不斷推動(dòng)生態(tài)河道與灌區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)融合發(fā)展，提高連片示范效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚，暢流活水，改善河道水質(zhì)，提高河道的“引、蓄、排”功能，提升河道的自凈能力，確保全區(qū)水環(huán)境治理取得實(shí)效。

（二）推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)是江蘇創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度體系的重要實(shí)踐探索，充分利用自然降解和恢復(fù)能力，發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)達(dá)標(biāo)污染物的凈化降解功能，降低治污成本，持續(xù)增加碳匯能力，具有較好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。截止目前，通州區(qū)益民水處理有限公司已分兩期建成配套總處理規(guī)模達(dá)到9.6萬(wàn)噸/日的生態(tài)安全緩沖區(qū)，通過(guò)人工濕地水生植物根系、沸石鋼渣填料等吸附作用，對(duì)污水處理廠尾水進(jìn)一步深度凈化，累計(jì)削減COD175.2噸/年、氨氮35.04噸/年、總磷3.50噸/年；同時(shí)，人工濕地工程的構(gòu)建具有良好的固碳儲(chǔ)碳功能，經(jīng)核算，益民污水處理廠生態(tài)安全緩沖區(qū)碳匯量約為54.63 t/a，具有較好的減污降碳協(xié)同性。

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。2024年，《南通市通州區(qū)污水處理城鄉(xiāng)一體化改革實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)十三屆區(qū)委常委會(huì)第102次會(huì)議及十七屆區(qū)政府第47次常務(wù)會(huì)議同意，以區(qū)益民公司為運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化改革，在全面摸排的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一監(jiān)管”總體要求，全面整合城鄉(xiāng)污水收集和處理業(yè)務(wù)，采取分批推進(jìn)、逐步實(shí)施的方式，推動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施有序建設(shè)、運(yùn)行全面達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在2025年底前城鄉(xiāng)污水收集率分別達(dá)到上級(jí)規(guī)定的城區(qū)75%、鎮(zhèn)(街道)65%。例如全區(qū)生活污水區(qū)域化處理項(xiàng)目、農(nóng)村小型集中式污水處理設(shè)施新改建工程、建制鎮(zhèn)(街道)建成區(qū)范圍市政道路污水管網(wǎng)(含泵站)排查及新改建一期工程均在有序推進(jìn)。

六、以排污有償制提升企業(yè)減排內(nèi)驅(qū)力

（一）持續(xù)開(kāi)展生態(tài)損害賠償。近年來(lái)，我區(qū)制定生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理工作流程和工作機(jī)制，不斷探索生態(tài)損害賠償金使用機(jī)制，豐富替代修復(fù)多元模式，形成了生態(tài)損害賠償?shù)摹巴ㄖ輰?shí)踐”。探索開(kāi)展生活垃圾、建筑垃圾等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，2022年至2024年共辦理生態(tài)損害賠償案件197件，收取賠償金54.45萬(wàn)元。

（二）推進(jìn)排污權(quán)交易、實(shí)施排污。“十四五”期間，我區(qū)即根據(jù)市級(jí)要求對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目所需的新增污染物排放總量實(shí)施排污權(quán)交易要求，企業(yè)可向政府儲(chǔ)備庫(kù)購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)，也可向因?yàn)闇p排工程形成富余排污權(quán)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，以此倒逼買(mǎi)方企業(yè)提升污染防治設(shè)施壓縮購(gòu)買(mǎi)量，也驅(qū)使賣(mài)方企業(yè)主動(dòng)減排形成富余量。同時(shí)2018年1月1日起，由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一向直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取環(huán)境保護(hù)稅，也讓“誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)”的理念得到更規(guī)范化的落實(shí)。

七、以不同形式推進(jìn)公眾參與監(jiān)督管理

（一）新聞發(fā)布會(huì)向公眾定期匯報(bào)成績(jī)單。每年至少在每季度末圍繞水生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境與固廢管理、生物多樣性保護(hù)、企業(yè)綠色發(fā)展等內(nèi)容開(kāi)展面向公眾的新聞發(fā)布會(huì)，定期匯報(bào)工作具體開(kāi)展情況、工作階段性成效和下一步舉措，接受主流媒體和公眾的提問(wèn)并答疑，吸納有效意見(jiàn)。

（二）市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局每年向公眾開(kāi)展問(wèn)卷，調(diào)查生態(tài)文明建設(shè)工作公眾滿意度并接收公眾意見(jiàn)建議；同時(shí)接受公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的信訪舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者，進(jìn)行一定金額的直接獎(jiǎng)勵(lì)。

八、以部門(mén)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)全域整治提質(zhì)增效

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的溝通協(xié)作，強(qiáng)化協(xié)同配合、信息共享、案情通報(bào)、案件移送、強(qiáng)制執(zhí)行等工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。推行“環(huán)保+警察”辦案模式，針對(duì)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物管理情況、重金屬排放企業(yè)等容易涉刑的領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成打擊合力。司法部門(mén)不斷拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，收集環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法投訴舉報(bào)線索，開(kāi)展靶向監(jiān)督，給相關(guān)執(zhí)法部門(mén)提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議。緊盯執(zhí)法關(guān)鍵，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、自然資源等關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度。聚焦執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面運(yùn)用行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，依托“南通州執(zhí)法e掌通”培訓(xùn)考試平臺(tái)對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

“十四五”時(shí)期，通州區(qū)積極落實(shí)黨中央關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)”的新要求，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，2021年榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。目前，通州區(qū)已有12個(gè)鎮(zhèn)（街道）及20個(gè)村（居）共32家單位獲評(píng)省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村，連續(xù)三年獲省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核縣級(jí)進(jìn)位第一等次。全域環(huán)境整治是個(gè)復(fù)雜的體系工程，可以借力示范區(qū)長(zhǎng)效管理、文明城市管理等多項(xiàng)重點(diǎn)區(qū)域工作發(fā)力，各角色、各環(huán)節(jié)共同參與，久久為功，下一步我們將持續(xù)圍繞新一輪“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制、綠色生產(chǎn)生活、長(zhǎng)效管理、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等多維度齊發(fā)力，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)全域環(huán)境整治，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

南通市通州生態(tài)環(huán)境局

2025-06-26