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小學(xué)階段是生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，一般認為書包負重應(yīng)控制在學(xué)生體重的10-15%，國家衛(wèi)健委發(fā)布的推薦性衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)生書包衛(wèi)生要求》中明確，學(xué)生背負的書包重量不應(yīng)超過學(xué)生體重的10%。但從目前各學(xué)校，尤其是小學(xué)學(xué)段（中學(xué)生因為有晚自習(xí)，不需要每天背太多書來回），這一要求顯然并沒有得到重視，我們只需在城區(qū)任何一所小學(xué)門口，觀察上學(xué)、放學(xué)孩子的書包，便可知道孩子的書包重量，遠遠超過了上述衛(wèi)健委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。絕大部分孩子的書包，不要說是小孩，就算是大人背在身上，也已經(jīng)顯得非常沉重。因為大部長家長都是汽車或者電瓶車接送小孩，背書包的路程不是很長，所以這個問題，沒有引起大家的重視，事實上，長期負重背包帶來的結(jié)果，可能會影響兒童的脊柱健康，甚至波及胸廓發(fā)育，給兒童身心帶來不良影響。
　　一、小學(xué)生書包越來越重的原因
　?。ㄒ唬W(xué)校課桌偏小。課桌放不下那么多書，孩子只能把書放在包里，每天背來背去，哪怕其中有些書，并不是回家做作業(yè)需要用的。除了課桌偏小外，教室里也沒有其他空間供孩子們放書。農(nóng)村學(xué)校班額少的班級，學(xué)生可以自己購買整理箱來解決這一問題，但城區(qū)有些學(xué)校，班額滿員（甚至也有個別班級是超額的），學(xué)生全部坐在教室里就已經(jīng)顯得很擁擠了，根本沒有多余的空間用來擺放櫥柜或者整理箱。
　?。ǘ├蠋煵粔蛑匾暋＠蠋煕]有提醒孩子學(xué)會整理書包，有些學(xué)生并不會很好地規(guī)劃第二天的學(xué)習(xí)用書，而是不管有用還是沒有用，全都放到書包里。如果學(xué)生能夠根據(jù)第二天的課表，只帶需要用到的書本，把沒有用的書本放在家里，書包的重量可以減輕很多。事實上，整理材料、合理規(guī)劃的能力也非常重要，到了初中，隨著功課的增加，如果學(xué)生沒有及時分類、整理資料的習(xí)慣，作業(yè)本、試卷隨意亂放的話，是很難把重要學(xué)習(xí)材料保管好的。當(dāng)然，也有學(xué)校不能嚴(yán)格按照課表安排課程，臨時換課了卻不及時通知學(xué)生，導(dǎo)致有學(xué)生因為換課了，自己沒有帶書本而被老師批評，學(xué)生為了避免這種情況，不得不把所有的書本和練習(xí)冊放在書包里。
　?。ㄈ半p減”政策落實不到位。沒有嚴(yán)格執(zhí)行一教一輔，小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)仍然過重。雖然“雙減”政策明確一二年級不布置書面作業(yè)，其他年級書面作業(yè)不超過1小時，但實際上有些學(xué)校仍會每天布置一些拓展性作業(yè)，如預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)、聽寫默寫、口算、練習(xí)卷等，有的一年級學(xué)生每天要寫作業(yè)寫到晚上八、九點，用到的書都要背回家。
　?。ㄋ模┭訒r服務(wù)用來上課。本來是為了方便上班的家長，不能及時接孩子，才安排的延時服務(wù)。這個時間，并不屬于常規(guī)的教學(xué)時間，應(yīng)該讓學(xué)生用來寫作業(yè)或進行課外活動。但有老師占用延時服務(wù)時間來組織上課，不僅縮減了學(xué)生本應(yīng)該用來寫家庭作業(yè)的時間，為了保證教學(xué)效果，還額外增加了作業(yè)，這不僅違背了延時服務(wù)的初衷，也加重了學(xué)生的書包重量。
　　二、給小學(xué)生書包減負的建議
　?。ㄒ唬┙ㄗh教體局重視學(xué)生的書包重量問題，加大宣傳力度，利用督學(xué)制度等進行監(jiān)督，并對各校學(xué)生的書包重量進行抽查。
　　（二）硬件方面加強建設(shè)，增設(shè)儲物柜、書包柜等儲物空間，教室流動性強的學(xué)?？梢栽诮淌彝獾墓矃^(qū)域設(shè)立儲物柜，引導(dǎo)學(xué)生盡可能把不需要帶回家的課本和物品放在學(xué)校，減輕書包重量。
　?。ㄈW(xué)校將培養(yǎng)學(xué)生整理意識和能力納入相關(guān)課程和活動，通過勞動課、主題班會等方式向?qū)W生教授整理書包的技能，還可開展書包衛(wèi)生知識競賽、書包整理比賽、書包衛(wèi)生小能手評選等活動，促使學(xué)生養(yǎng)成整理書包的好習(xí)慣。家長也應(yīng)有意識地引導(dǎo)孩子進行整理能力訓(xùn)練和習(xí)慣培養(yǎng)。
　?。ㄋ模W(xué)校進一步加強作業(yè)管理，不給學(xué)生布置過度的、不必要的、重復(fù)性的作業(yè)，同時鞏固課后服務(wù)，盡量讓學(xué)生在校完成作業(yè)，把回家不用的書本留在學(xué)校，教育行政部門要對此加強督導(dǎo)。

曹青波、朱健康委員：

你們提出的關(guān)于給小學(xué)生書包減負的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我區(qū)深入貫徹落實“雙減”政策，規(guī)范作業(yè)管理，有效減輕學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)。建立“表單三公開”制度，利用南通“雙減”監(jiān)管與服務(wù)平臺，對所有學(xué)校的所有學(xué)科作業(yè)情況進行網(wǎng)上公示監(jiān)管。嚴(yán)格作業(yè)審核制度，全面推進“班主任協(xié)調(diào)總量、年級組統(tǒng)一內(nèi)容、教務(wù)處審核把關(guān)”的作業(yè)管理流程，全面壓減作業(yè)總量和時長。落實作業(yè)管理“四精四必”，要求教師作業(yè)面批不少于20%，提高作業(yè)效率。優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)。加強作業(yè)輔導(dǎo)，利用課后服務(wù)時間指導(dǎo)學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)有困難的學(xué)生加強輔導(dǎo)幫扶，對學(xué)有余力的學(xué)生進行拓展指導(dǎo)。

我局將根據(jù)你們提出的問題、建議，在下一階段的工作中，加大硬件建設(shè)，增設(shè)儲物柜、書包柜等儲物空間；加大宣傳力度，增強教師、家長和學(xué)生管理書包的意識，家校協(xié)同做好書包減負工作；加強技能教育，通過勞動課等方式教授學(xué)生整理書包的技能，養(yǎng)成收納整理的良好習(xí)慣。

感謝你們對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！

南通市通州區(qū)教育體育局

2025年6月6日