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優(yōu)化社區(qū)環(huán)境的重點之一就是對垃圾的處理。如果對這些垃圾處置不好，就會影響整個社區(qū)的環(huán)境。垃圾分類是人類科學生活的重要內(nèi)容，它代替舊的生活方式，對人類的生存環(huán)境有百利而無一害。垃圾分類可以避免垃圾中有害成分污染環(huán)境；可以充分利用現(xiàn)有物資，減少對自然資源的索取，避免對自然生態(tài)平衡的破壞；可以創(chuàng)造優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。垃圾分類，要從源頭抓起，也就是從居住區(qū)開始。

　　2021年區(qū)政府安排資金陸續(xù)在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建起了垃圾分類投放點（房）。每個垃圾分類點（房）按照四分法分類：即有害垃圾（紅色桶）、可回收物（藍色桶）、廚余垃圾（綠色桶）、其他垃圾（橙色桶）四桶放置。2022年垃圾分類點（房）已經(jīng)開放投入使用。

　　一、存在問題與分析

　　1.居民垃圾分類知識比較缺乏。這是制約垃圾分類回收的重要因素之一。垃圾分類投放需要兩方面的因素配合，一方面，需要有完善而細致的垃圾回收設施；另一方面，需要居民有全面的分類知識。這樣才能真正實現(xiàn)垃圾完全分類回收。

　　2.生活垃圾分類政策制度不健全。只是鼓勵市民參與垃圾分類，并未強制執(zhí)行，導致垃圾分類投放行為不具很強的約束力。政策法規(guī)上的約束力是和居民個人意識聯(lián)系在一起的，如果將合理的垃圾分類投放制度與處罰明確，將會使垃圾投放制度具有強大的約束力，個人分類投放的意識也會增強。

　　3.垃圾分類點（房）管理不到位。目前我區(qū)新建的住宅小區(qū)垃圾分類點（房）已經(jīng)投入使用，每天的垃圾投放時間處于全天候，分類投放任由個人自知自覺，無人監(jiān)督督促。

　　二、相關建議

　　1.健全垃圾分類管理監(jiān)督體系。由城管局牽頭，負責全區(qū)垃圾分類工作的宣傳、督促、監(jiān)管、獎懲、配套設施、制度制定等工作。健全符合區(qū)情的垃圾分類管理體系，形成以區(qū)城管為主導，街道辦事處為主體(宣傳、引導），住宅小區(qū)收集管理員（負責初始人戶分類收集有用和有害垃圾）、環(huán)衛(wèi)處負責中間運輸，共同參與的多位一體的垃圾分類管理體系。

　　2.提高市民垃圾分類參與意識。按照我國目前的現(xiàn)狀，垃圾分類任重而道遠，國民環(huán)保意識的提高、相關政策的出臺、配套設施的完善，甚至垃圾收費體制的建立等，都需要逐步完善。但是千里之行始于足下，現(xiàn)階段垃圾分類收集處理已經(jīng)到了刻不容緩、迫在眉睫的地步，迫切需要政府、群眾積極行動起來，有計劃、有步驟的全面推進垃圾分類回收及處置工作。當前人們的垃圾分類缺乏自覺性和主動性，要改變這種狀況，必須堅持“政府主導、社會參與、公眾行動”的原則，加強公眾宣傳和輿論引導，使垃圾分類成為人們自覺行動。

　　3.加大垃圾分類執(zhí)法懲治力度。根據(jù)我國垃圾分類有關法律法規(guī)，我區(qū)要結(jié)合本地具體情況，制定切實可行的垃圾分類投放指導意見，對一些不配合垃圾分類的單位和個人要加大懲治力度，用制度來約束行為，這樣才能切實推進垃圾分類工作。

　　小區(qū)物業(yè)對垃圾分類點（房）要加強管理。以前垃圾大多分為兩類：可回收物和不可回收物；也有的劃分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復雜，垃圾桶上僅有一個標識，很難引導人們?nèi)ネ耆智謇N類，給垃圾分類帶來麻煩，居民投放分類垃圾隨意性很強。所以，小區(qū)物業(yè)應嚴格按照垃圾分類點（房）的投放時間開放，安排熟知垃圾分類人員現(xiàn)場指導小區(qū)住戶投放垃圾，真正將垃圾分類投放管理落到實處。

姚秀娟委員： 

您提出的關于《關于加強住宅小區(qū)垃圾分類點（房）管理的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下： 

近年來，我局認真貫徹落實市委、市政府決策部署，全力推進生活垃圾分類和治理，做到高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量落實。 

一是逐步完善體制機制。2022年制定了《南通市通州區(qū)推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》，明確各地、各部門的工作任務和職責，進一步壓實責任；2023年初，建立以區(qū)政府主要領導為組長、分管副區(qū)長為副組長、各部門各鎮(zhèn)街主要負責人為成員的區(qū)城鄉(xiāng)垃圾分類和治理工作領導小組，高位推進全區(qū)垃圾分類工作。 

二是全力推動垃圾分類宣傳。聯(lián)合區(qū)級各部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、學校推進垃圾分類宣傳工作，全面開展垃圾分類宣傳進機關、進社區(qū)、進小區(qū)、進學校等活動，利用各種媒體廣泛宣傳活動，不斷提升垃圾分類影響力，切實營造垃圾分類的濃厚氛圍。 

三是加強小區(qū)“三定一督”管理。按照省、市要求全面推進小區(qū)“三定一督”管理工作，小區(qū)建設定時定點投放點，規(guī)范設置垃圾分類標識標志，同時與街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)聯(lián)合做好生活垃圾分類投放點的運行，引導居民做好生活垃圾分類投放。 

下一步，我局將按照各級要求，緊密結(jié)合我區(qū)實際，總結(jié)幾年來推進垃圾分類的經(jīng)驗做法，進一步壓實各級工作責任，細化工作職責，完善工作機制體制，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方力量，加大宣傳力度、建設力度、督查力度，全力推進生活垃圾分類和治理工作。 

南通市通州區(qū)城市管理局

2023年6月21日